一國內部事務是處理兩岸“三通”的基本原則

央視國際 (2003年12月23日 06:03)

　　人民日報消息：發展兩岸經濟交流與合作，實現兩岸全面、直接“三通”，是兩岸經濟發展和多方面交往的客觀需要，符合兩岸同胞的共同利益。多年來，大陸方面一直主張，應本着“一個國家內部事務、直接雙向、互惠互利”的原則處理兩岸通航事務。我們強調一個國家的內部事務，是因為大陸與台灣同屬一個中國，國際社會普遍承認一個中國。兩岸間的“三通”應該是一個國家的內部事務，決不是“國與國”之間的“三通”。我們認為，按一個國家內部事務處理兩岸直航事務，這不僅體現了中國的航運權益不受侵犯，而且有力地維護了兩岸人民的共同利益。按一個國家內部事務處理兩岸直航，可以充分考慮到雙方的利益，可採取變通的辦法，儘量簡單易行。

　　“直接雙向、互惠互利”是發展兩岸經貿合作，推動兩岸“三通”不可或缺的準則。按市場運作規則，兩岸直接“三通”應由兩岸的業者公平參與經營；雙向直航符合通行慣例，有利於商家和航商節省時間和經營成本，符合兩岸民眾的共同利益和最大需求。真正做到直接雙向，就能互惠互利，就能使兩岸“三通”健康、持久、正常地發展下去，從而推動兩岸關係不斷向前發展。

　　在兩岸政治問題一時難以解決的情況下，為了兩岸人民的共同利益，為務實推進兩岸直接“三通”，大陸方面提出由兩岸民間行業組織進行商談，“三通”商談時可以不涉及一個中國的政治含義，雙方商談所達成的共識，由各自確認後實施。這充分展現了大陸方面推動兩岸直接“三通”的誠意、善意和靈活性。

　　多年來的實踐證明，大陸方面提出由民間行業組織協商的辦法解決兩岸“三通”問題是成功的。1996年和1997年，兩岸直接通電和兩岸試點直航，就是經過兩岸的電信公司和民間航運組織協商，雙方僅用一天就達成共識，很快就付諸實施。2001年，福建沿海與金門、馬祖有關方面通過協商實現了海上直通，雙方使用兩岸註冊的船舶經營，船舶進入對方水域時只挂公司旗，不升挂對方旗，解決了敏感的挂旗等問題。2002年春節臺商包機，也是由航空業者協商，解決了有關證照認可和運輸安排。這些事實表明，民間行業組織協商並不會影響雙方公權力，同時為兩岸全面直接“三通”商談起到了示範作用。

　　當前，無法實現兩岸通航的根本原因在於，台灣方面雖然對“兩岸人民關係條例”有關通航條文進行修改，但陳水扁當局把兩岸通航商談規劃拖到明年大選之後，鼓吹要在“一邊一國”的框架下商談兩岸通航，還改變今年春節臺商包機由兩岸航空業者進行商談的模式，提出由兩會商談明年春節包機事宜，顯然兩岸通航談不起來的責任在台灣當局而不在大陸方面。

　　長期以來，台灣當局奉行不開放“三通”政策，不僅逼走了臺商，還逼走了許多外商。據台灣媒體報道，近期擁有對臺航線的5家歐洲航空公司中有4家因為抵臺乘客人數大幅減少，宣佈中止歐臺間的直飛航線。就連美國西北航空公司的飛機也放棄直飛台灣。近幾年來，高雄港集裝箱貨運量從世界排名第三位降到第七位。兩岸不直航，已經嚴重阻礙了台灣經濟的發展，已經嚴重地損害了台灣同胞的切身利益，已經遭到廣大台灣民眾的唾棄。陳水扁當局繼續玩弄“三通”牌的政治圖謀是不會得逞的。

　　祖國大陸對兩岸“三通”的政策主張光明磊落，深得人心。台灣當局阻礙兩岸直接“三通”政策終將擋不住時代前進的步伐。我們相信，在兩岸民眾和業者的共同努力推動下，兩岸直接“三通”一定能夠實現。（葉東）

責編：閆冬