統籌經濟社會全面發展 提高百姓生活質量

央視國際 (2003年11月17日 16:03)

　　新華社北京11月17日電 黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》強調，要統籌經濟社會發展。這要求我們在大力發展經濟的同時，把社會保障、就業、人民健康、教育和文化等社會事業的發展放在重要的位置上，全面提高百姓的生活質量。　

　　改革開放的實踐證明，集中力量發展經濟，是中國特色社會主義事業興旺發達的物質基礎，也是國家繁榮富強，人民安居樂業的物質基礎。但是在發展過程中，一些新問題逐步顯現出來：一些地方片面追求一時的經濟增長速度，造成大量的低水平重復建設；一些地方不惜以浪費資源，破壞環境為代價來發展經濟。一些地方幹部更多關注的，是財稅上繳及招商引資數額，忽視關係百姓生活切身利益的社會事業的發展。　

　　黨的十六大提出了“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的宏偉目標。實現這一目標，單純靠經濟發展速度遠遠不夠。今年春夏我國部分地區發生的非典疫情就是一個實例。黨的十六屆三中全會提出在全面建設小康社會進程中，要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放的指導思想，可謂抓住了我國發展問題的要害，正當其時。　

　　統籌經濟社會發展，需要超越傳統的發展觀，樹立新的發展觀。經濟是社會的基礎，但社會是一個由多種要素構成的複雜的“有機體”，經濟增長不能代替社會發展。要擯棄單一地以GDP作為衡量發展的指標，倡導反映總體社會發展水平的綜合指標體系。　

　　統籌經濟社會發展，就要確立以人為本的理念，更多地關注健康、教育和文化等事業的發展水平，滿足百姓的需要。我國對教育的支持遠遠沒有到位，普及九年義務教育的人口覆蓋率為85％，大學入學率為11％。要深化教育體制改革，增加教育投入，保障百姓的受教育權；在解決了溫飽後，百姓對文化産品的需求慾望越來越強。要深化文化體制改革，為百姓拿出更好的文化産品；要深化醫療衛生體制改革，加大政府衛生經費投入，讓百姓能看得起病。　

　　統籌經濟社會發展，需要各級政府加快轉變職能，將政府職能更多地放到社會管理和公共服務等方面。如何為社會提供安全和公共産品服務，為勞動者提供就業機會和社會保障服務等，政府需加以更多的重視。以社會保障為例，目前，我國社會保障體系的建設還停留在建設初期，覆蓋面窄，如何進一步加強社會保障體系的建設，需要各級政府投入更多的精力。　

　　統籌經濟社會發展，有必要對現有的領導幹部業績考核體制進行改革。要從偏重考核經濟指標，改變為考核綜合性指標，擯棄片面以經濟增長論英雄的政績觀。要把關係到人民群眾生活的就業率、社會保險率、青少年的入學率、教育投入率、公共衛生和安全的保障程度、文化建設等，都納入幹部政績考核體系，激勵各級幹部為民幹事情、謀利益。（記者 林紅梅）

責編：范小利