權威人士解讀《完善社會主義市場經濟決定》

央視國際 (2003年10月21日 21:58)

　　新華網消息：國務院國有資産監督管理委員會副主任李毅中２１日接受新華社記者採訪時説，《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》涵蓋“改革”範疇，以“改革、體制”為主題，在認識上有深化、有創新和發展。他説，《決定》有三方面理論創新：提出了“五個統籌”，首次強調了經濟、社會的協調發展；提出股份制是公有制的主要實現形式，在所有制和社會主義經濟體制的認識上實現了又一次重大突破；提出建立健全“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代産權制度，首次為民營資産提供了保護，為資産的規範流動掃除了障礙。他認為，《決定》還對以下１４個社會熱點問題提出了解決措施或指導原則：

　　——國有經濟佈局：國有經濟更多佈局在涉及國家安全、國家經濟命脈的領域和行業，其他領域和行業的國有企業通過重組改制、結構調整，在市場中公平競爭，優勝劣汰。

　　——出資人和企業關係：國資委要督促企業實現國有資産的保值增值。在維護所有者權益時，也要維護企業作為市場主體依法擁有的權力。

　　——黨管幹部和市場選聘人才相結合原則：確定了企業黨組、黨委在企業中發揮政治核心作用，但要改進發揮作用的方式，適應現代企業制度。這一原則操作性措施還需探索。

　　——農村經濟體制改革：提出保障糧食安全，嚴格保護耕地，以保障農民生計和維護農村穩定。同時提出與國際接軌，開展農産品深加工。

　　——市場與宏觀調控：提出建立“道德為支撐、産權為基礎、法律為保障”的信用體系，發展信用經濟。——投資體制改革：確立了企業的投資決策地位，減少了投資項目的審批。

　　——財稅與金融：解決了“出口退稅”問題；推進保險公司、國有銀行上市，提出保護投資人、存款人和投保人的利益。

　　——涉外經濟體制改革：賦予了海外投資企業更大的經營自主權，意味著涉外企業擁有了更大的決策權和融資權；強調抓住全球新一輪生産要素重組的機遇，利用外資帶動國有企業改革。

　　——就業和再就業：提出了注重發展非公有制經濟、勞動密集型産業和中小企業等有利於擴大就業的措施。——分配：繼續體現“效率優先，兼顧公平”。——社保：提出了省級統籌養老保險；並提出創造條件，在全國範圍內統籌養老保險的基本部分；提出採取各種方法，包括依法劃撥國有資産，充實社保基金。——社會領域改革：強調社會公共管理和經濟協調發展。

　　——教育和人才：強調了對職業教育和高技能人才的重視。

　　——黨的領導：提出加強和改善黨的領導和執政方式，黨對經濟工作的指導；強調黨的工作應化解各種社會矛盾，維護社會穩定。

責編：陸玨如