國務院總理溫家寶與中外記者見面會

央視國際 (2003年03月18日 10:26)

　　新華網消息：十屆全國人大一次會議于３月１８日上午在人民大會堂閉幕。閉幕會後，大會新聞發言人邀請國務院總理溫家寶和副總理黃菊、吳儀、曾培炎、回良玉與中外記者見面，並回答記者的提問。

　　[姜恩柱]女士們，先生們，上午好！我們非常榮幸和高興地邀請新任國務院總理溫家寶與大家見面，並回答記者的提問。我們還非常高興地邀請副總理黃菊、吳儀、曾培炎、回良玉同大家見面，現在請溫總理給大家先講幾句話。

　　

開場白:我要忠實履行職責 殫精竭慮 鞠躬盡瘁 不負重望

　　[溫家寶]請允許我首先介紹一下幾位新當選的副總理。這位是黃菊同志。這位是吳儀同志。這位是曾培炎同志。這位是回良玉同志。四位副總理，年齡比我大的有三位。其中有一位女副總理，她為我們今天的講臺增加了一點鮮艷的色彩。

　　請大家原諒，首先我要對全國人民講幾句話。感謝人民對我的信任，我是一個很普通的人。我出生在農村的一個教育世家。我的祖父、父親和母親都是教員。我的孩提時代是在戰亂中度過的。戰火燒燬了我的全家，包括爺爺親手辦得那座小學。舊中國的苦難在我幼小的心靈留下不可磨滅的印象。

　　我從在大學學地質到從事地質工作，整整25年。這期間大部分是在非常艱苦和惡劣的條件中度過的。我深知，人生的艱辛，也知道國家建設的艱難。但我也樹立一種信心，一個人、一個民族、一個國家，只要不畏艱險，勇於攀登，一定能達到光輝的頂點。

　　我在中南海工作了18年，這是我們國家現代化建設十分重要的一個時期。我親眼目睹了在鄧小平同志和江澤民同志的領導下，中國改革開放和現代化建設所取得的巨大成就，中國面貌發生的歷史性變化。中國的建設事業是非常偉大也非常艱巨的，惟有在黨的領導下，堅持改革開放，走有中國特色社會主義道路，國家才能繁榮富強；惟有民主、科學負責任的精神才能實現我們的目標。

　　全國2500個縣區，我跑了1800個。這使我更深的了解了國情和人民的狀況，我深知人民的期待，我絕不辜負人民的期望。一定要以人民給我的信心、勇氣和力量，忠實地履行憲法賦予我的職責，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負重望。

　　

回答記者提問

　　

當前中國面臨五大主要問題

　　[中央電視臺記者]溫總理您好，我是中央電視臺記者。首先向您祝賀當選為本屆政府總理，同時也向昨天新當選的四位副總理表示祝賀。溫總理，我們知道您也是上屆政府的主要領導人之一。請問您對上屆政府的工作，以及對朱總理本人的工作有何評價？過去的五年中國取得了舉世矚目的成就，也對本屆政府的工作提出了更高的要求，請問溫總理，您認為本屆政府所面臨的主要困難和挑戰是什麼？謝謝。

　　[溫家寶]以江澤民同志為核心的第三代領導集體，為中國的改革、發展、穩定作出了舉世公認的巨大貢獻，並且在實驗中形成了“三個代表”重要思想，這是我們一筆寶貴的財富。上屆政府在朱總理的領導下，忠實地履行職責，做了大量富有成效的工作，人民對此是滿意的。

　　我們現在的全部工作都是在前任的基礎上開始的。要居安思危，有備無患。我總記得一句古訓：生於憂患，死於安樂。前人給我們奠定了很好的基礎，但是擺在我們面前還有許多困難和問題，還要我們繼續進行開創式的工作。

　　我想，當前擺在我們面前的主要問題：

　　第一，農業發展滯後，農民收入增長緩慢，已經成為制約擴大內需的一個重要因素。

　　第二，一部分企業經營困難，建立現代企業制度將是一個長期的任務。

　　第三，下崗和失業人口不斷增加，社會保障的壓力非常之大。

　　第四，城鄉發展不平衡，東西發展不平衡，還有相當一部分地區、相當一部分人口處於貧困狀態。

　　第五，財政負擔沉重，金融不良資産比例較多。

　　但是我們有改革開放20多年來奠定的雄厚物質技術基礎，有安定團結的政治局面，只要堅持正確的路線和政策，我相信在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，我們一定能夠克服困難，實現全面建設小康的宏偉目標。

　　

評價朱鎔基 總結個人工作風格

　　[德新社記者]朱鎔基開始當總理的時候，他説不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將鞠躬盡瘁，死而後已。和他比起來，你覺得你的工作風格會怎麼樣？

　　[溫家寶]朱鎔基總理是我非常敬佩的一個領導人，他有許多優點值得我學習。至於我自己，大家普遍認為我是一個溫和的人。但同時，我又是一個有信念、有主見、敢負責的人。在我當選以後，我心裏總默念著林則徐的兩句詩：茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。這就是我今後工作的態度。

　　

新一屆政府如何施政

　　[人民日報記者]剛才你談到新一屆政府面臨的任務仍然非常艱巨。特別是新一屆政府還擔負著全面建設小康社會開好局的任務，應該説擔子非常重。請問總理，新一屆政府在五年任期中，準備制定什麼樣的目標和施政綱領？

　　[溫家寶]我認為這是一個總理今天應該認真回答的一個重大問題。我曾經把今後的工作概括為四句話。

　　第一句話，實現一個目標，這就是保持經濟持續較快地增長，同時，不斷改善人民的生活水平。做到這點，就要繼續保持政策的穩定性和連續性，堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策。

　　第二句話，抓住兩個關鍵環節。一是經濟結構的戰略性調整，另一個是繼續擴大對外開放。

　　第三句話，解決好三個重大的經濟問題。第一個問題是就業和社會保障；第二個問題是財政的增收節支；第三個問題是繼續整頓和規範市場經濟秩序。

　　第四句話，推進四項改革。第一項改革是農村改革。農村改革包括農村稅費改革，糧食購銷體制改革，對農民補貼方式的改革，農村金融改革和農村醫療制度的改革；第二是企業改革，繼續把企業改革作為整個經濟體制改革的中心環節，致力於建立現代企業制度的目標，同時，推進國有資産管理體制的改革；第三是金融改革，一方面建立和完善金融監管體制，一方面要加快國有企業的改革，使其建立起真正的現代金融企業制度；第四是政府機構改革，這個方案大家都已經知道，關鍵在政府職能的轉變，成敗與否在此一舉。

　　這四句話大家可能都已經熟悉了。我又想起了24個字，就是為了保證我這些任務的完成，必須把握以下幾個原則：城鄉協調、東西互動、內外交流、上下結合、遠近兼顧、鬆緊適度。

　　城鄉結合，就是要把農業和農村作為重中之重，促進城鄉協調發展。

　　東西互動，就是東部地區要抓住機遇，加快發展，率先實現現代化。要把老工業基地的改組、改造和振興擺在更加突出的位置。繼續實施西部大開發的戰略。

　　內外交流，就是要堅持以擴大內需為主，同時抓住加入世貿組織的大好機遇，繼續推進對外開放。

　　上下結合，就是要充分發揮中央和地方兩個積極性。

　　遠近兼顧，就是要繼續實施科教興國和可持續發展的戰略，使我們國家的經濟和社會保持可持續發展。

　　鬆緊適度，就是要使發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度相適應。保持改革、發展和穩定的結合。

　　

希望早一天到香港 越快越好

　　[香港東方報業集團記者]首先祝賀您當選國務院總理。我們很想知道在座諸位副總理當中，有哪一位會協助您分管港澳事務，我們也想知道新一屆政府對香港政策會不會改變？目前香港財政赤字嚴重，失業率也很高，無論是特區政府也好，香港市民也好，都在努力度過難關。請問中央政府會不會採取進一步措施支持香港更快度過難關？我想問一下，您什麼時候去香港親自為我們打打氣，我想香港市民一定會很歡迎的。

　　[溫家寶]感謝你的提問，使我有機會第一次通過新聞媒體向廣大香港同胞、澳門同胞表示我親切的問候和良好的祝願。香港回歸5年多來，在香港特區行政長官董建華和特區政府的領導下，認真貫徹執行了“一國兩制”的方針和《基本法》的原則，維護了法律賦予香港同胞的自由和權利。香港戰勝了亞洲金融風波帶來的經濟上的困難，保持了穩定和發展。

　　毋庸諱言，香港目前經濟確實遇到比較大的困難，主要表現在失業率增高和財政赤字加大。這既有國際經濟形勢變化的影響，也有香港自身經濟結構的問題。

　　但是香港的優勢還在，香港有雄厚的物質基礎，直到目前，香港沒有一筆內債和外債，香港的居民儲蓄率還超過1997年。香港有完備的法制，有有利的區位優勢，有許多優秀的管理人才，現在需要的是團結和信心。

　　我完全相信香港同胞的智慧和能力，在以董建華為首的特區政府的領導下，一定能夠克服眼前的困難。至於説到中央政府對香港的支持，我想明確表示，我們將一如既往、竭盡全力支持香港的穩定和發展。我們正在抓緊落實內地與香港特別行政區建立更加緊密的經貿關係的各項措施。

　　香港是中國的一顆璀璨的明珠，保持香港的穩定和繁榮是我們堅定不移的目標，也是中央政府的責任，義不容辭的責任。

　　我希望早一天到香港，越快越好。

　　

給個體私營企業平等待遇

　　[布盧姆伯格經濟新聞社記者]溫總理，有一個問題，江澤民和朱鎔基説解決失業問題，有一個方式，讓民間企業、私營企業，給他們一些優惠的政策。您可以給我們介紹一下有什麼樣的優惠政策給這些私營企業嗎？還有一個問題，中國有沒有一個計劃擴大人民幣匯率的浮動範圍？謝謝。

　　[溫家寶]發展個體私營企業等非公有制經濟，是我們政府堅定不移地方針。只要是依法經營，照章納稅，維護職工的合法權益，並且符合安全和環保的要求，我們支持和鼓勵個體私營企業發展，這是擴大就業的一個非常重要的渠道。

　　我們將在市場準入、稅收、貸款和進出口等方面，給個體私營企業以平等的待遇。

　　至於你提到的匯率問題，中國實行的是根據市場需求變化、有管理的浮動匯率。1994年匯率並軌開始，到現在人民幣的匯率並不是一成不變的。人民幣兌美元的實際匯率增值了18％，對歐元增長了34％。我們將繼續探索、完善匯率形成的機制，但是我想給各位説明一點，人民幣的強勁和穩定不僅有利於中國，也有利於亞洲和世界。

　　

新一屆政府願接受全國人民的監督

　　[新華社記者]最近我們注意到，海外一些媒體有這樣兩種説法，一種説法是我國經濟體制改革近年來取得了明顯的成果，但與經濟體制改革相比，政治體制改革的步伐相對緩慢。另一種説法認為，我國反腐敗工作，越反腐敗案件越多，涉案的政府官員級別越來越高，金額越來越大。我想問總理，您對這兩種説法有何評價？新一屆政府將採取哪些措施推動我國政治體制改革進一步深化？對建立清正廉潔高效的政府，您有何設想？

　　[溫家寶]推進政治體制改革，是我們黨和政府堅定不移的目標。

　　我們的政治體制改革，始終圍繞“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義、如何完善社會主義”，建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨這樣兩個重大問題來進行。

　　其基本目標是：發展社會主義民主，完善社會主義法制，依法治國。最終實現人民當家作主。本屆政府推進政治體制改革打算從三個方面入手：

　　第一，建立科學民主的決策機制，重大的經濟決策、重大的經濟問題和重大的經濟項目要經過充分論證，形成領導、群眾和專家相結合的決策機制。

　　第二，依法行政。政府部門和工作人員都要按照憲法和法律執行公務，同時又要接受憲法和法律的約束和規範。

　　第三，民主監督。政府要自覺接受人民代表大會的監督，接受政協的民主監督，接受群眾和輿論的監督。

　　儘管這些年，我們反腐敗取得很大的成績，但是應當承認，在我們社會還存在比較嚴重的腐敗現象。隨著經濟的轉軌，在某些領域尤為突出。我們新一屆政府準備從四個方面加強反腐敗鬥爭：

　　第一，嚴格公務員的紀律。

　　第二，嚴處公務員執法犯罪。

　　第三，推進政府機構改革。改革管理制度，改革行政審批制度，改革資金管理制度，改革人事制度。

　　第四，加強各方面對我們的監督。

　　在這裡，我願意代表我們新一屆政府向大家表示，從我們自己做起，以身作則，接受全國人民的監督。

　　

希望在一個適當的時候訪問日本

　　[日本經濟新聞記者]你好，我是日本經濟新聞的記者。我想問一下金融方面的問題。四大商業銀行處理不良資産的問題已經成為中國經濟比較大的課題。請問，是不是有可能投入財政資金，怎樣提高四大銀行的競爭力？還有，去年您有計劃訪問日本，今年是《日中和平友好條約》25週年，您是不是打算年內訪問日本？

　　[溫家寶]為了降低金融不良資産，這些年我們做了很大的努力，包括剝離了14000億不良資産，成立了四家金融資産管理公司加以處置。

　　但是目前四家國有商業銀行的不良資産率，如果按照四級分類，還達到高達21.4％。如果按照國際通行的五級分類法，要達到25％左右。其中，損失資産佔相當大的比例。

　　改變國有商業銀行的經營狀況，需要有政策的扶持，包括補充資本金和剝離不良資産。過去五年，我們曾利用發行2700億元特別國債補充銀行資本金。同時，剝離了14000億元的不良資産。但是根本解決銀行的問題在於改革，在於建立現代的公司治理結構和現代金融企業制度，並且創造條件實行股份制。

　　至於説到中日關係問題，我想説幾句話。中日是一衣帶水的鄰邦，有2000多年的交往。但是在近代史也有過很大的曲折。如何正確對待和處理日本侵華的那段歷史，始終是發展中日關係的政治基礎。我們希望日本政府恪守中日之間的三個文件，以史為鑒，面向未來。

　　我們希望發展同日本的各方面關係，包括高層往來。至於我自己，我希望在一個適當的時候到日本去訪問。

　　

誦詩談統一

　　[台灣中天電視臺記者]想請教您，從年初以來，台灣方面在兩岸關繫上有新的做法，比如提出希望建立兩岸和平穩定的互動架構，此外在兩岸“三通”直航上也有比較積極的做法，大家都很希望兩岸關係能夠進入良性循環的互動。不過在此之前一直沒有機會了解您對兩岸關係的看法，借這個機會請您談一下您對台灣的了解和認識是什麼？新一屆政府成立以後，在兩岸關繫上有哪些問題要有所推動？您個人的期待又是什麼？

　　[溫家寶]我願意通過記者女士向台灣同胞表示親切的問候。實現祖國的完全統一是包括台灣同胞在內的整個中國人民的共同願望。説起台灣我就很動情，不由使我想起了一位辛亥革命的老人、國民黨的一位元老于右任在他臨終前寫過一首哀歌：

　　“葬我于高山上兮，望我大陸。大陸不可見兮，只有痛哭。葬我于高山之上兮，望我故鄉。故鄉不可見兮，永遠不忘。天蒼蒼，野茫茫，山之上，國有殤。”

　　這是多麼震撼中華民族的歌詞。中國政府將堅定不移的執行和平統一、一國兩制的方針。在一個中國的基礎上，儘早恢復兩岸的對話和談判，反對“台獨”。盡力推進兩岸經濟、文化的來往與交流，推進兩岸直接“三通”的早日實現，爭取和平統一有更大的進展。

　　

談中俄關係

　　[俄通塔斯社記者]溫總理，你好。聽説下半年您要訪問俄羅斯，和俄羅斯總理進行會談。請問您認為中俄關係會不會有什麼改變？您對上海合作組織有什麼態度？謝謝。

　　[溫家寶]中俄兩國有著4000多公里的共同邊境。穩定和發展中俄兩國的睦鄰友好關係，符合兩國人民的根本利益。

　　這些年來，中俄兩國建設戰略協作夥伴關係，有了進一步的發展，保持良好的態勢。不久前簽定的中俄睦鄰友好條約又為兩國關係的發展奠定了法律的基礎。

　　中俄兩國領導人的接觸和中俄兩國各方面友好關係已經制定了長遠的規劃。我相信中俄關係會穩定發展。我們將繼續發揮上海合作組織的作用，加強組織內部各國在重大國際問題上的磋商。為維護世界和平，促進共同發展作出應有的貢獻。

　　

重申中國在伊拉克問題上的立場

　　[美聯社記者]針對伊拉克問題的最新狀態，您有何評論？

　　[溫家寶]作為一個有13億人口的大國的總理，我最關心的是中國的穩定和發展。我也深知中國的穩定和發展來之不易。80年代末90年代初，世界風雲變幻，蘇聯解體，東歐巨變，在中國也發生了一場政治風波。黨和政府緊緊依靠人民，採取果斷措施，穩定了國內局勢。並且繼續推進改革開放，走中國特色社會主義道路。13年來，中國所取得的巨大成就説明，穩定是至關重要的。

　　關於伊拉克問題，中國的立場是一貫的，負責任的。我們主張伊拉克的問題應該在聯合國的框架內，通過政治手段和平加以解決，儘量避免戰爭。聯合國1441號決議應該得到全面切實的貫徹。核查工作應該繼續進行。

　　同時，我們也主張伊拉克政府應該嚴格地、切實地遵守聯合國的有關決議。主動的配合國際組織搞好武器的核查工作，徹底消除大規模殺傷性武器。

　　現在伊拉克的局勢已經箭在弦上，一觸即發。但是只要有一點希望，我們就不放棄通過政治方式解決的努力。

　　

農村稅費改革如何走出怪圈

　　[中央人民廣播電臺記者]農村稅費改革今年將在全國全面推開。您曾經説過，我們一定會走出歷史上所謂“黃宗曦定律”這個怪圈。請問您認為我們的稅費改革怎麼才能走出這個怪圈？

　　[溫家寶]這個問題我講的已經很多了。我想強調兩點。

　　第一，農村稅費改革的實質，是要改革農村不適宜生産力發展的上層建築的某些環節，最重要的要精簡人員。中國古代大學有四句話，生財有道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒。現在在農村倒過來了，現在一個縣12、13萬人口，吃財政飯的多達5700人，如果不精簡，不減少人員，農民的負擔不能得到徹底解決。

　　與此同時，要加大財政對農村的支持力度。我們的最終目標是要把一切不應該向農民收取的稅費，全部減下來，但這需要一個過程。

　　從今年開始，我們就出臺了一項措施，就是新增對科技、教育、文化、衛生的財政支出，主要用於農村。

　　

中國不希望中東燃起戰火

　　[中東社記者]溫總理，目前世界形勢並不太平，比如在中東地區就是一個非常危險的地區，所以我們很想了解您關於這些問題的看法。您是否同意今天美國總統對伊拉克總統所發出的最後通牒？您能否就此最後通牒發表一下看法？能否介紹一下中國對於中東這些熱點地區問題的看法？

　　[溫家寶]中東地區始終是中國和世界人民關注的焦點。當前突出的是伊拉克問題和巴以問題。

　　我注意到，布什總統在北京時間今天上午9點發表的演説。中國的立場是鮮明的，我們將繼續堅持通過通過政治手段和平解決伊拉克問題。我們認為，1441號決議是符合聯合國憲章原則的，各國應該遵守。

　　我們對於巴以衝突一直深感憂慮和關心，我們衷心希望以巴雙方能夠配合國際各方面的協調，按照聯合國的有關決議和“土地換和平”的原則，通過政治談判和平解決巴以衝突。

　　我們不希望中東燃起戰火，一個和平穩定的中東有利於全世界。

　　

中國金融市場所有制形式勢必多樣化

　　[英國《金融時報》記者]我想補充一下金融方面的問題。你們現在是否有計劃允許私營銀行成立？

　　[溫家寶]你的問題使我想起2000年訪問英國中央銀行。我發現英國的中央銀行的大門很多，窗戶很小。我了解了英國幾百年金融發展的歷史。而中國提出要把銀行辦成真正的銀行，不是財政的出納，才只有十幾年的歷史。我們已經有了以民間資本為主的股份制銀行，比如民生銀行。隨著監管的加強，中國金融市場所有制形式勢必會多樣化，但這是一個比較長的過程。謝謝您。

　　

覺得身上的擔子千鈞重

　　[香港鳳凰衛視記者]熟悉您的人都説您是一個重視事實，也非常注重數據的人。麻煩您告訴我們，在目前中國國情當中，有哪些數據您認為是最為可喜的？有哪些數據最憂心、牽掛和關注的？另外，5年後的中國您期望是什麼樣的中國？

　　[溫家寶]瑞士駐中國的前任大使曾經説過我的腦子像computer,我確實裝了許多數字。這些數字有使我高興的，也有使我憂慮的。

　　譬如説中國改革開放以來，GDP的增長平均在9％以上。中國近5年，儘管出現亞洲金融風波，GDP的增長平均在7.7％，去年達到8％。中國的外匯儲備達到3000億美元等等，這些是使我高興的。

　　但是有些數字恐怕連記者也不完全清楚，比如中國的勞動力有7億4千萬。而歐美所有發達國家的勞動力只有4億3千萬。中國每年新增勞動力1000萬，中國的下崗和失業人口大約1400萬。進城的農民工一般保持在1億2千萬。

　　中國面臨巨大的就業壓力。中國13億人口有9億農民，説是目前沒有擺脫貧困的是3000萬左右。但是大家知道，這個標準是低水平的，人均625元。如果標準再增加200元，中國的貧困人口就是9000萬。

　　中國東西差距很大，大家恐怕只是從概念上有，我想説一個數字，中國沿海五六個省市GDP的總值超過50％。

　　我這幾個數字已經點出了三個問題：農村問題，下崗和再就業問題、解決貧困人口的生活問題，東西差距問題。因此，當好中國的總理不容易。

　　如果説我現在的心情，我覺得身上的擔子有千鈞重。我非常希望跟大家交流意見，因此，破例再給一個提問的機會。

　　[美國有線新聞網記者]在開場白中您談到您的孩提時代是在戰亂當中度過的。在您二十幾歲的時候，您也經歷過“文化大革命”，您能否談一下“文化大革命”的這段經歷對於您對中國國內問題、國際問題的看法産生什麼樣的影響？特別是關於伊拉克問題，您的這段孩提時代的戰爭經歷是否使您成為一個反戰的積極分子。對於一觸即發的伊拉克戰爭，您是支持還是反對？

　　[溫家寶]新中國成立已經半個多世紀了，走過輝煌的道路，也出現過嚴重的曲折。“文化大革命”就是個曲折。我始終相信，社會主義是大海，大海是不會枯竭的，大海可以容納百川。只有吸收人類一切文明成果，社會主義才能鞏固和完善。這個時間要很長，需要上百年，甚至幾百年的時間。

　　我已經説過了，關於伊拉克問題，中國是有原則的，中國的立場是根據世界和平與發展和從中國的根本利益出發的。中國主張伊拉克要徹底銷毀大規模殺傷性武器。同時，又希望伊拉克問題通過政治和和平的方式加以解決，避免戰爭給中東地區和世界帶來影響。

　　實在抱歉，如果大家不吃飯的話，我們還可以繼續談下去。

　　[姜恩柱]非常感謝溫總理，非常感謝黃菊、吳儀、曾培炎、回良玉副總理。謝謝大家光臨，總理見面會到此結束。

責編：趙瑋寧