“三問於民”裏的治理密碼與人民情懷

　　城市的溫度，藏在街巷煙火裏，落在群眾期盼中。近期，習近平總書記在上海考察時強調，要全面踐行人民城市理念，堅持問需於民、問計於民、問效於民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這一重要論述，立足新時代城市治理和民生工作大局，深刻闡明了政策制定、實施、評價的根本立場和科學方法，既是對“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念的深化拓展，更是新時代黨政工作貼近群眾、服務群眾、造福群眾的根本遵循。以“三問於民”貫通政策全流程，方能讓各項舉措精準對接民意、貼合民心、溫潤人心，讓民生保障更有質感、治理服務更有溫度。

　　所謂問需於民，就是走出辦公室、走進街巷里弄、深入基層一線，俯身傾聽群眾心聲，關注民意痛點、堵點、難點。民生政策的生命力，始於對民意的精準把握。脫離群眾需求的政策，即便設計再精緻、體系再完備，也難免淪為“空中樓閣”，出現“幹部幹，群眾看，幹的看的都抱怨”的錯位問題。民生無小事，枝葉總關情，群眾的急難愁盼、衣食冷暖，就是政策落地的第一信號、工作推進的第一導向。

　　上海作為超大城市，在城市更新、老舊小區改造、基層治理中，始終以問需於民為前置工序。從歷史性解決老城區居民“拎馬桶”的民生難題，到精細化推進老舊小區加裝電梯、管網改造，再到優化外來務工人員居住就業保障，一系列暖心舉措能夠落地見效，根源在於始終把群眾需求作為第一標尺。黨員幹部，幹的是民生實事、守的是群眾初心。問需於民，既要傾聽順耳之聲，更要接納逆耳之言；既要關注顯性的民生難題，更要洞察隱性的群眾期盼，把群眾的“瑣碎小事”當作“民生大事”，把群眾的“吐槽聲音”化為“整改方向”，讓每一項政策都精準回應民之所需、解決民之所難，從源頭杜絕政策與民意脫節的問題。

　　問策於民是路徑，匯聚民智民力，讓政策落地兼具科學與溫度。人民群眾是歷史的創造者，也是基層治理的實踐者、民生發展的受益者，蘊藏着無窮的智慧和力量。一項好的民生政策，從來不是閉門造車的成果，而是集思廣益、群策群力的結晶。如果僅憑部門決策，容易脫離實際，導致政策落地梗阻、治理效能打折。問策於民，本質是踐行全過程人民民主，把群眾智慧轉化為治理效能，讓政策制定更接地氣、推進更具合力。

　　超大城市治理是一項系統工程，“螺螄殼裏做道場”的精細化治理，最需要群眾參與、群眾獻策。應堅持開門問策、廣泛納諫，通過居民議事會、基層協商會、線上民意徵集等多元渠道，鼓勵群眾為小區改造、環境治理、便民服務出主意、提想法、定方案，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”，從“被動接受”變為“主動共建”。這種開門納諫的治理模式，能有效破解超大城市精細化治理的諸多難題，避免了“一刀切”“粗放式”治理弊端，讓政策舉措貼合基層實際、契合群眾意願，凝聚起共建共治共享的強大合力。

　　問效於民是標尺，校準工作航向，讓民生成果經得起群眾檢驗。政策好不好、服務優不優、治理實不實，群眾最有發言權。民生工作的最終成效，不靠數據報表定義，不靠自我總結評判，而靠群眾的獲得感、幸福感、安全感衡量。問效於民，就是樹立正確政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的最高標準，打通政策落地“最後一公里”，杜絕重部署輕落實、重形式輕實效的形式主義問題。唯有始終把群眾評價作為“風向標”和“試金石”，久久為功深耕民生實事，才能讓治理成效真正惠及於民，讓城市發展既有現代化的高度，又有撫慰人心的溫度。

　　問需是前提，解決“為誰施策”的初心問題；問策是路徑，解決“如何施策”的方法問題；問效是保障，解決“施策實效”的落地問題，三者有機統一、相輔相成，深刻彰顯了以人民為中心的發展思想。新時代，城市發展日新月異，民生期盼日漸升級，基層治理面臨的新形勢、新挑戰層出不窮。越是在攻堅克難、實幹奮進的關鍵處，越要堅守“三問於民”的工作方法，始終站穩人民立場、踐行人民理念。

　　奮進中國式現代化建設新征程，各級黨員幹部當以“三問於民”涵養為民初心、提升治理能力，放下架子、撲下身子，傾聽民意、匯聚民智，讓每一項政策都紮根民心、貼合民意，每一件實事都溫暖人心、惠及民生，以精細化治理、人性化服務擦亮人民城市底色，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（作者：郭亮，係南京師範大學馬克思主義學院研究員）