你好，代表｜黃美媚：把百姓的“急難愁盼”變成建議裏的“幸福清單”

　　央視網消息（記者/闞純裕 製作/姚抒廷 宋昱辰 盧洋 海報/宮宇）：2026年全國兩會召開首日，北京迎來一場大雪，來自浙江的全國人大代表、陽光愛心義工協會名譽會長黃美媚帶着基層的聲音步入人民大會堂。她帶來的意見建議，是關於新就業形態勞動者權益、城市韌性建設及未成年人保護的。央視網記者專訪黃美媚代表，聽她講述履職故事與發展願景。

　　央視網記者：黃代表您好，今年您帶來了一份關於健全新就業形態勞動者權益保障法律法規體系的建議，能具體談談您的初衷嗎？

　　黃美媚：這個建議其實是我從前年就開始調研的。我們看到，外賣員、快遞員、網約車司機等新就業形態勞動者為城市運轉作出了巨大貢獻，但他們中的很多人都沒有繳納社保，存在不少隱性的勞動風險。有些僱主為了規避責任，不給勞動者買保險。

　　我的核心呼籲是，法律要跟上時代步伐。現在的勞動法在某些方面已經落後於新業態的發展。我建議立法機關儘快修改完善相關法律法規，給予新就業形態勞動者更靈活的保障。比如，雖然他們可能沒有簽訂傳統的勞動合同，但他們的勞動時長、勞動成果在平臺後臺都有數據記錄，這些數據就是最有力的證明。我們應該依據這些數據，確保他們的權益，督促用工單位對他們提供相應保障，同時也提醒勞動者注意保存證據，運用法律武器保護自己。此外，針對網約車司機反映強烈的平臺扣點高、被算法“算準”每一分收入的問題，我認為應當針對勞動者收益權作出更明確的規定，不能讓勞動者在算法面前處於劣勢。

　　央視網記者：除了關注新就業形態勞動者，您還提出要加大城市雨污老舊管網提升改造力度，這個建議是如何進入您的視野的？

　　黃美媚：前幾年我所在的城市就遭遇過內澇。隨着氣候變化和城市建設的發展，很多建於上世紀八九十年代的老舊小區，其地下管網預埋得淺且細，已經無法滿足現在的排水需求。一旦遇到暴雨，車輛被淹、房屋受損。此外，遭遇短時強降雨時，雨污合流和管網溢流問題時有發生，這也成為影響河道水質的直接因素。不少城市的污水管網主要是“樹枝狀”佈局，缺乏必要的連通通道，一旦出現管道破損、泵站故障等突發情況，容易導致局部區域污水無處可排、溢流外泄。

　　老舊小區裏居住的多是老人和低收入群體，抵抗風險的能力較弱。因此，我認為在城市有機更新中，必須把老舊管網改造作為民生工程的重中之重。這不僅是城市基礎設施的升級，更是政府職能的體現。我希望國家能給予更多資金支持，由城市撥款專項推進，推動污水管網從“樹枝狀”向“環狀+聯絡”佈局轉變，將城中村等重點區域納入改造重點，在項目審批、用地保障、資金安排上給予適當傾斜，切實解決老百姓的“急難愁盼”問題，讓城市更有韌性，讓人民生活更安全。

　　央視網記者：未成年人保護一直是您的關注重點，今年您特別強調了“協同治理”，這是基於怎樣的考慮？

　　黃美媚：這是我履職九年來持續關注的話題。我在做困境兒童關護時發現，很多未成年人犯罪或受侵害的背後，是家庭關愛缺失、經濟困難以及受到網絡不良信息誘導。現在未成年人犯罪呈現低齡化、暴力化趨勢，且線上線下交織，管控難度大，團夥作案、季節性高發特徵突出。比如我所在的浙江金華永康市，1—10月未成年人相關案件月均6.8起，且存在明顯的季節性波動。

　　目前，團委、婦聯、民政、公安、檢察、法院等部門都在做相關工作，但往往是“各管一段”，各個部門的資源和職能沒有被完全打通。公安機關的犯罪數據、教育部門的學籍與輟學數據、民政部門的困境兒童數據等都是分散的，於是未成年人犯罪案件的處置往往止步於“打擊”環節，與後續的教育矯治、家庭監護干預、社區跟進等缺乏有效銜接，容易形成“打擊—再犯”的惡性循環。

　　我提出的未成年人保護“協同治理”，就是希望建立一個統籌機制，把這些部門的職能串聯起來，對未成年人形成全鏈條的保護。比如，學校的法制教育不能太呆板，要結合實際；對於有嚴重不良行為的未成年人，需要有專門的矯治學校對其進行教育；鄉鎮（街道）要至少配備1—2名持有社工證或具備心理學、法學背景的專職人員，對未成年人做風險排查、監護指導、矯治幫扶等工作。但這方面的制度在全國範圍內還不夠統一和完善。我希望通過加強部門協同，把資金和權力用到刀刃上，織密未成年人保護網。

　　央視網記者：今年是“十五五”開局之年，作為來自浙江的代表，您對未來五年國家發展有什麼核心期待？

　　黃美媚：我比較關注共同富裕示範區建設，尤其是浙江山區海島縣的發展。縮小城鄉、區域、收入三大差距，重點難點就在這些區域。我期待國家能在基礎設施、教育、醫療、養老等方面給予山區海島縣更多政策支持，補齊它們的短板。

　　浙江是製造業大省，我也是外來務工人員中的一員。“十五五”規劃對製造業的重視讓我很提氣。我相信，隨着産業升級，我們普通勞動者也能通過提升技能，跟着國家發展的步伐，把自己的小日子過得更好。另外，我也很關心年輕人的就業，希望能有更多政策引導年輕人走進鄉村，在鄉村振興中找到新的就業機會，實現城鄉雙向奔赴。

　　我期待我們國家能有更好的教育環境，孩子們能得到更多賦能，老人們能享受科技帶來的健康長壽，我們的祖國更加繁榮富強，科技和製造業成為強大支撐。對於我們電商行業從業者來説，期待在全國統一大市場建設中，企業能更合規、健康發展，讓消費者享受到物美價廉的高品質生活。