時政微觀察丨潮起海之南，奮楫再揚帆
2025年12月18日，南海之濱迎來歷史性時刻——
海南自由貿易港正式啟動全島封關。海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監管設施悉數啟用，標誌着3萬多平方公里的海南島正式成為海關監管特殊區域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的新篇章就此開啟。
建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大戰略舉措。全島封關正式啟動，是海南自貿港邁向最高水平開放形態的“關鍵一躍”。
作為新時代中國改革開放的一張名片，海南自貿港已成為中國制度型開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎，充分彰顯中國與世界共享機遇、共促發展的開放胸懷。
△2025年11月6日，習近平總書記在海南三亞聽取海南自貿港建設工作彙報併發表重要講話。
封關後，海南自貿港“零關稅”商品範圍擴大到6600多個稅目。
封關首日，海南洋浦港、三亞鳳凰國際機場等對外開放口岸，集中進口原油、醫療設備、航材、食品原料等“零關稅”貨物，預計總貨值超5億元。
建設自由貿易港這項歷史性任務，為何賦予海南？
地處連接太平洋、印度洋的要道，海南是進入中國大市場的橋頭堡。自1988年建省辦經濟特區以來，海南不負眾望，大膽創新、奮勇拼搏，把一個邊陲海島發展成為我國改革開放的重要窗口，實現了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經驗。
2013年4月，在海南建省辦經濟特區25周年的重要歷史節點，習近平總書記到海南考察，鼓勵這個全國最大的經濟特區要闖出一條跨越式發展路子來，“爭創中國特色社會主義實踐範例”。
2018年4月，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，總書記鄭重宣佈“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”。
2022年4月，總書記在海南考察時飽含期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經濟特區建設的一個戰略安排，不斷摸索、大膽試驗，現在蹚出來一條路子。”
一個多月前，在即將啟動全島封關的關鍵節點，習近平總書記再赴海南，指出“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。
△海口國際免稅城。離島免稅是海南自由貿易港政策制度體系的重要組成部分。
2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》正式發佈，一系列引領性創新舉措落地實施。截至目前，海南累計形成21批、173項制度集成創新案例，涵蓋貿易、投資、金融、人才等領域，其中82項獲國家層面認可，37項在全國範圍推廣。
聚焦打造一流營商環境，海南推出跨境服務貿易負面清單，大幅放寬市場准入；圍繞企業需求，持續優化“零關稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內銷免關稅等政策，並建成全省一站式惠企服務平臺；累計出臺與營商環境緊密相關的法規60餘部、規章20餘部……海南在重點領域的改革開放探索加快推進。
12月18日上午，伴隨着悠長響亮的鳴笛聲，一艘裝載着石化原輔料的船舶抵達洋浦港。這是海南自貿港正式啟動全島封關後，洋浦港口岸第一批通關的“零關稅”石化原輔料，較封關前在進口環節為企業節省成本近千萬元。
第一批“零關稅”石化原輔料順利通關，標誌着洋浦石化産業可享受原料“零關稅”進口及加工增值免關稅內銷雙重紅利，為推動石化産業鏈往高端走、往下游走提供了堅實保障。
隨着封關的正式啟動，進口徵稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等一系列封關政策及配套文件同步實施。
與傳統商品和要素流動型開放相比，以規則、規制、管理、標準等為主要內容的制度型開放是更高水平的開放。
11月6日，習近平總書記在三亞聽取海南自由貿易港建設工作彙報時指出：“封關後，海南具備在更大範圍、更深層次推進開放的基礎條件。”習近平總書記勉勵大家，要“解放思想、改革創新”“更加積極主動推動各領域改革開放”。對於下一步工作，總書記從“穩步擴大制度型開放”“深入推進商品和要素流動型開放”“構建更加開放的人才機制”“深化行政體制改革”等方面作出具體部署。
“零關稅”商品範圍擴大至約6600個稅目，佔全部商品稅目的比例達74%，比封關前提高了近53個百分點；對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率精準監管……海南自貿港全島封關不是封島，而是進一步擴大開放。
△海南洋浦國際集裝箱碼頭
放眼全球，自由貿易港尚無一定之規。
“在這麼大範圍實施封關運作，全世界都沒有現成經驗。”習近平總書記諄諄告誡，“不能邯鄲學步，不可任意妄為，不可起浮躁之心。海南自由貿易港是中國特色自由貿易港，必須始終堅持黨的領導不動搖，充分彰顯社會主義制度的優越性。”
“腳要踩在大地上。我們幹任何事情都有內在規律。要科學有序安排開放節奏和進度，穩紮穩打、步步為營，力求‘放得活’又‘管得好’。”總書記始終注重底線思維，告誡要“牢牢守住安全底線”“持之以恒凈化政治生態”。
琼州大地，開放潮涌風正勁。這片開放高地正以更大的懷抱，與世界共享發展機遇，成為“新時代中國改革開放的示範”。
習近平總書記指出：“推進自由貿易港建設是一個複雜的系統工程，要做好長期奮鬥的思想準備和工作準備。”
從國際上看，成熟的自由貿易港，從封關啟動到功能完備，都經歷了幾十年的發展歷程。根據《海南自由貿易港建設總體方案》，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，並適時啟動全島封關運作；到2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
黨的二十屆三中全會作出“加快建設海南自由貿易港”的部署，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議明確要求“高標準建設海南自由貿易港”，今年中央經濟工作會議指出“紮實推進海南自由貿易港建設”，壓茬推進的時間表上，既有只爭朝夕的奮鬥，還有久久為功的定力。
高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局。習近平總書記指出：“要結合實際科學編制‘十五五’規劃，緊緊圍繞建設‘三區一中心’的戰略定位，全面提高海南經濟社會發展水平。”
如今，全球首座10萬噸級深水半潛式生産儲油平臺“深海一號”屹立海南陵水海域，“海上風電海南造”加速推進；文昌國際航天城作為我國首個低緯度濱海商業航天城，承載着破解中國商業航天産業化難題、培育全球航天科技與産業競爭力的戰略使命；消博會上“買全球、賣全球”，一次次奏響經濟全球化的精彩合唱……
通過打造改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區，海南正憑藉獨特優勢，在構建新發展格局中成為關鍵的戰略支點。
△海南自貿港重點園區三亞中央商務區
潮起海之南，奮楫再揚帆。
站在嶄新起點上的海南自貿港，邁出我國向制度型開放轉變的關鍵一步，彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定決心，為構建新發展格局、推動高質量發展注入更加強勁動能。
一幅更高水平對外開放的壯闊畫卷徐徐鋪展，一個更加自信、充滿活力的中國，不斷以自身發展惠及世界。
總監製丨閆帥南 王姍姍
監製丨馬麗君
製片人丨興來 寧黎黎
執筆丨楊彩雲
編輯丨江雨航 程昱 張亞楠
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