焦點訪談｜如何把握“十五五”時期經濟高質量發展着力點？權威解讀

　　央視網消息（焦點訪談）：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，既與“十四五”規劃一脈相承，又在準確把握未來5年發展大勢的基礎上部署了新的戰略任務。其中，圍繞推動經濟持續健康發展，主要列出了7個方面的戰略任務和重大部署，它們都是當前和未來一段時間經濟建設的重要着力點。對此應該如何全面準確理解把握？獨家專訪繼續為您解讀。

　　作為世界上最大的發展中國家，發展是解決一切問題的總鑰匙。基本實現社會主義現代化，最為緊要的是推動經濟高質量發展，不斷創造和積累堅實的物質技術基礎。與“十四五”規劃一脈相承，黨的二十屆四中全會繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，並要求“堅持以經濟建設為中心”。

　　中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江：“全會審議通過的‘十五五’規劃《建議》，擘畫了未來5年發展的宏偉藍圖。順利實現‘十五五’各項重點戰略任務，金融系統要進一步加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。為加快高水平科技自立自強，必須加快構建科技金融體制，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。在優化區域經濟佈局、促進區域協調發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興等方面出臺更多紮實有效的金融支持措施。”

　　財政部黨組書記、部長藍佛安：“‘十五五’是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。我們將緊緊圍繞全會提出的重大目標、重大戰略和重大舉措，加強財政資金保障和財政政策支持，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供有力保障。緊緊圍繞高質量發展重點領域和關鍵環節，優化財政資源配置，把寶貴的財政資金花在刀刃上、用出效益來，不斷提升經濟發展質量。”

　　建設現代化産業體系、加快高水平科技自立自強、建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經濟體制、擴大高水平對外開放、加快農業農村現代化、優化區域經濟佈局，《建議》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，主要從7個方面部署了未來5年經濟發展的重點任務和重大舉措。既是在激烈國際競爭中贏得戰略主動的重要支撐，也是基本實現社會主義現代化取得決定性進展的有力保障。

　　商務部政策研究室主任楊正位：“《建議》中，經濟建設板塊主要涉及産業、科技、市場、體制、開放、三農、區域等7個方面。這7個方面，是一個有機整體，都體現了新發展理念，都要以改革開放和創新為動力，都要高質量發展。這次全會再次強調‘堅持以經濟建設為中心’，這是我們黨一以貫之、長期堅持的，充分反映了黨心民心，增強了各方面信心。”

　　中國經濟靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。《建議》明確把“建設現代化産業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，部署4方面重點任務，包括“優化提升傳統産業，培育壯大新興産業和未來産業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系”。其中特別提到“着力打造新興支柱産業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興産業集群發展；推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智慧、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”。

　　國家發展改革委政策研究室副主任沈繼樓：“歷史證明，每一次科技革命都會催生出一批新興支柱産業，為經濟發展提供新支撐新引擎。《建議》着眼新興支柱産業的主要特徵和發展路徑，從供需兩方面協同發力，作出重要部署。實施産業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、産品迭代升級，推動産業向高端化集群化和自主可控方向發展。實施新技術新産品新場景大規模應用示範行動，打造更多萬億級規模的新興産業。”

　　國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文：“以高水平質量基礎設施更好適配新質生産力發展要求。大力實施計量強基工程，建立一批高準確性、高穩定性的新一代國家計量基準。以高水平標準助力技術創新、引領産業發展。”

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是實現高水平科技自立自強、建成科技強國、以科技現代化支撐引領中國式現代化的關鍵時期。《建議》提出要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生産力”，並從4個方面作出重點部署。向着2035年建成科技強國的戰略目標，再邁堅實一步。

　　科技部辦公廳主任解敏：“為加快扭轉關鍵核心技術受制於人的局面，《建議》提出加強原始創新和關鍵核心技術攻關。儘快突破‘卡脖子’問題，築牢科技支撐引領的根基。為引領發展新質生産力，《建議》提出推動科技創新和産業創新深度融合。使創新鏈産業鏈更好地無縫對接，更好地培育壯大新質生産力。産業提升靠科技，科技創新靠人才，人才培養靠教育，《建議》提出一體推進教育科技人才發展，以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。為搶抓新一輪科技革命和産業變革的歷史機遇，《建議》提出深入推進數字中國建設。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，促進實體經濟和數字經濟深度融合。”

　　構建新發展格局是推進中國式現代化的必由路徑，強大國內市場是中國式現代化的戰略依託。《建議》圍繞建設強大國內市場、加快構建新發展格局作出一系列重要部署。其中明確提出，要“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”。通過更加有力有效地破除各種市場障礙，釋放我國超大規模市場潛力，增強國內大循環內生動力和可靠性。

　　羅文：“縱深推進全國統一大市場建設，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策部署。全會提出‘堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點’，充分體現了黨中央堅持問題導向、建設強大國內市場的堅定決心。針對部分地方政府以行政干預扭曲市場機制的問題，我們將加快提高公平競爭審查能力，在各類政策文件出臺之前加大審查力度，從源頭防止不當市場干預行為；針對部分領域出現的非理性競爭問題，我們將加強反壟斷和反不正當競爭執法，堅決糾治利用市場優勢地位擠壓其他經營主體發展空間等行為。”

　　高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。《建議》圍繞加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力作出一系列部署，提出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發展行穩致遠”。

　　藍佛安：“‘十五五’時期，我們將更加注重優化資源配置，提升財政科學管理水平，積極發揮稅收在促進高質量發展、社會公平、市場統一等方面的作用，保持合理的宏觀稅負水平。更加注重調動‘兩個積極性’，優化中央和地方財政關係，適當加強中央事權、提高中央財政支出比重，完善財政轉移支付體系，增加地方自主財力。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制，在發展中化債、在化債中發展，增強財政可持續性。”

　　王江：“持續完善中央銀行制度。構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制。促進資本市場健康穩定發展。着力提升資本市場對新産業新業態新技術的包容性，主動適應科技創新發展需要和科技型企業成長需求。全面提高金融監管能力。加大金融執法力度，對各類違法違規行為零容忍。”

　　堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。《建議》圍繞擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面作出一系列重要部署，強調以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。

　　商務部政策研究室主任楊正位：“從現狀來看，我們的開放水平不斷提升，但仍有持續提升空間。下一步，我們的開放要達到‘高水平’，應體現在市場准入水平高、貿易投資自由化便利化程度高、雙循環良性互動水平高、對改革創新發展的促進作用高，以及人員、信息往來便利程度越來越高。接下來開放的重點是服務業，爭取再創製造業開放的輝煌。四中全會強調了開創合作共贏新局面，這是應對世界百年變局、營造良好外部環境的必然要求。”

　　農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。《建議》提出“加快農業農村現代化，紮實推進鄉村全面振興”，強調促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。

　　農業農村部黨組書記、部長韓俊：“全會明確了今後一個時期農業農村發展的重點任務，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對‘三農’工作一以貫之的高度重視，釋放出強農、惠農、富農的強烈信號。作為一個有着十四億多人口的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，要深入實施藏糧於地、藏糧於技的戰略，加快農業科技高水平自立自強，強化耕地保護和質量提升，加快構建多元化食物供給體系，把農業建成現代化大産業。加快補齊農村現代生活條件短板，讓廣大農民更多分享現代化成果。”

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的最後一年。《建議》提出，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，確保不發生規模性返貧致貧。

　　韓俊：“過渡期以來，脫貧地區經濟社會加快發展，脫貧攻堅的成果得到持續鞏固拓展，但是返貧致貧的風險將長期存在。要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開髮式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策，確保不發生規模性返貧致貧。”

　　區域協調發展是中國式現代化的內在要求。《建議》圍繞優化區域經濟佈局，促進區域協調發展，作出5方面重點部署，其中專門就“促進區域聯動發展”提出一系列舉措。

　　沈繼樓：“習近平總書記就推動區域發展作出一系列戰略擘畫和重大部署，‘十五五’時期關鍵是一以貫之抓好落實。高效聯通的通道是促進區域聯動發展的基礎，要推進跨區域跨流域大通道建設，強化區域基礎設施互聯互通。要加強重點城市群協調聯動發展。打破行政區劃壁壘、深化跨行政區合作是促進區域聯動發展的有力保障，要健全區域間規劃統籌、産業協作、利益共享等機制，積極探索可持續的合作模式，推動不同區域實現優勢互補、互利共贏。”

　　建設現代化産業體系、加快高水平科技自立自強、建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經濟體制、擴大高水平對外開放、加快農業農村現代化、優化區域經濟佈局，一個個關鍵戰略部署，同黨的二十屆三中全會一脈相承，既是未來5年經濟發展的重點方向，也是改革攻堅的重要抓手，為中國式現代化建設持續注入動力和活力。使命催人奮進，實幹成就未來。中國這艘巨輪必將在推進高質量發展中贏得主動，迎來更加燦爛的光明前景。