上半年財政政策執行報告：1.1萬億元支持養老金髮放

　　11月7日，財政部公開了《2025年上半年中國財政政策執行情況報告》（下稱《報告》），全文超1.8萬字，主要闡述了上半年中國財政政策實施情況，並展望了下半年財政政策。而其中不少內容與老百姓、企業利益息息相關。

　　比如，在備受關注的民生方面，今年財政加大民生領域的投入。《報告》稱，按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養老金水平，城鄉居民基礎養老金全國最低標準提高20元。中央財政進一步加大對基本養老保險基金的補助力度，上半年下達補助資金1.1萬億元，支持各地基本養老保險待遇按時足額發放。

　　為了統籌發展和安全，今年財政工作一大重點是推進地方政府隱性債務置換，這已經取得明顯成效，為了防止“一邊化債、一邊新增”，能否遏制地方新增隱性債務備受關注。

　　此次《報告》稱，新增隱性債務得到有效遏制。比如對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施，堅決堵住地方違法違規舉債的途徑。嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，建立隱性債務問責閉環管理機制，綜合運用審計、審核、核查、檢查、調研、督導等方式，完善新增隱性債務發現和線索收集，對新增隱性債務和不實化債等行為，發現一起、查處一起、問責一起，終身問責、倒查責任。

　　一些備受關注的財稅改革也在不斷推進。

　　比如，《報告》稱，統籌考慮央地收入劃分、徵管能力等因素，加快推進部分品目消費稅徵收環節後移並下劃地方改革。

　　今年財稅改革任務中，上述消費稅改革是一大重點，目的是借此拓展地方收入來源，增強地方自主財力，並引導地方改善消費環境。但目前究竟哪些稅目徵收環節後移至批發零售環節，且這一收入如何在中央與地方之間分配，仍有待觀察。

　　《報告》對後續財政政策展望備受關注，具體有六大重點任務：用好用足更加積極的財政政策；全力支持穩就業穩外貿；加快培育壯大發展新動能；進一步保障和改善民生；持續用力防範化解重點領域風險；不斷提升財政治理效能和水平。

　　比如，在民生保障方面，《報告》稱強化“一老一小”服務，向中度及以上失能老年人發放養老服務消費補貼，逐步推行免費學前教育，實施好育兒補貼制度。

　　在防風險方面，財政部將繼續實施一攬子化債政策，在穩步推進隱性債務置換的同時，對新增隱性債務行為露頭就打、嚴肅問責。強化財政運行分析研判和動態監測，加強庫款調度和應急處置，推動“三保”底線築牢兜實、基層財政平穩運行

　　《報告》稱，下一步加強財政科學管理，深化落實各項財稅改革舉措，努力在財政資源和預算統籌、零基預算、財政轉移支付體系、消費稅改革、規範稅收優惠政策等方面取得積極進展。