中方將反制！一圖透視美國為何此時宣佈加徵關稅

　　2月1日，特朗普簽署行政令對來自加拿大和墨西哥進口商品徵收25%的關稅，對來自中國的商品徵收10%的關稅。對於美方的錯誤做法，中方將向世貿組織提起訴訟，並將採取相應反制措施堅定維護自身權益。

　　根據譚主梳理，美國對外國加徵關稅有7種方式，流程往往需要至少半年的時間。

　　這一次，特朗普上任僅僅兩周，關稅政策就落地了。

　　之所以這麼快，是因為特朗普這次是根據美國1977年《國際緊急經濟權力法》所確立的緊急經濟權力來徵收這些關稅。

　　具體來看，以往，美國商務部、貿易代表辦公室等部門需要先對相關情況進行調查，給出“危害美國國家安全、産業安全”等理由後，美國總統才能根據調查結果決定關稅。

　　特朗普在上一個任期也基本遵循了這樣的慣例。

　　從2017年8月對中國發起301調查，到2018年4月301關稅落地，歷時半年多。

　　2017年4月，特朗普曾要求美國商務部對鋼鐵、鋁等有關國家安全的産品展開調查，到2018年5月，特朗普宣佈對加拿大、墨西哥等國進口的鋼鐵徵收25%的關稅，對進口的鋁徵收10%的關稅，歷時一年多。

　　史曉麗

　　中國政法大學國際法學院教授

　　這一次援引的《國際緊急經濟權力法》賦予總統非常大的權力。總統有權直接宣佈發生緊急狀態，並採取禁止或限制措施，包括加徵關稅等進出口限制措施，這些措施不需要經過更多的批准或同意。這是美國法律體系刻意留給總統的自主權，是一個特別大的後門和天窗。

　　今年1月初，還是候任總統的特朗普就曾表示，正在考慮宣佈國家經濟進入緊急狀態。2月1日，在宣佈關稅的同時，特朗普正式宣佈了國家緊急情況。

　　根據接近特朗普的人透露，特朗普本人“很喜歡”《國際緊急經濟權力法》，因為這部法律不僅賦予了美國總統更大的加稅權力，它還不要求嚴格證明加稅的必要性。

　　雖然存在着這樣的後門，但此前，還沒有美國總統成功援引這部法律對外國加徵關稅。

　　根據知情人士透露，特朗普的團隊也存在一些擔憂。

　　他們的擔憂起源於上周美國聯邦法院的一項判決，美國聯邦法院對白宮的一項政策下達了阻止命令——也就是説，美國的司法機構可以阻止白宮的決定，這同樣適用於特朗普援引《國際緊急經濟權力法》加徵關稅的情況。

　　根據知情人士透露，特朗普的團隊並不想讓這次的行動被法院阻止，並且希望未來可以繼續援引《國際緊急經濟權力法》，對更多國家加徵更多關稅。

　　2019年5月，特朗普曾威脅向來自墨西哥的所有商品徵收5%的關稅，並逐漸上調稅率至25%，直到墨西哥遏制非法移民進入美國。

　　當時，特朗普希望援引的法律依據也是《國際緊急經濟權力法》。最終的結果是，美國和墨西哥達成協定，應對非法移民潮，特朗普威脅的關稅措施沒有實施。

　　長期為特朗普提供建議的貿易組織“繁榮美國聯盟”上上周向特朗普提交了一份報告，其中提到，可以轉而通過援引《1962年貿易擴展法》第232條對加拿大、墨西哥加徵關稅。

　　崔凡

　　對外經濟貿易大學國際經貿學院教授

　　相較於《國際緊急經濟權力法》可以加徵普遍關稅，《1962年貿易擴展法》第232條在以往的實踐中一般針對的是單獨産品，例如2018年3月針對鋼鐵、鋁加徵的232關稅。但值得注意的是，援引第232條，美國需要首先啟動相關的國家安全調查程序，並根據調查結果採取措施，而且原則上應對來源於所有其他國家的産品都無歧視加徵關稅。在實際的操作中，美國可以再豁免其他國家，進而達到只針對加拿大、墨西哥等國的效果。總體來説，這樣操作是不太方便的。

　　但不論是美國選擇哪一種徵收的方式，一旦真正進入實施階段，都意味着關稅對美國經濟可能帶來嚴重傷害。

　　這一次加徵的普遍關稅將是在已有關稅的基礎上再加徵的，白宮方面表示，不會産生任何的豁免，新的關稅針對的是所有商品。

　　根據美國智庫統計，普遍加徵10%關稅並在遭遇他國報復性關稅情況下，將導致美國GDP下降0.5%，3年後下降1%-1.5%。如果繼續增加關稅，下降比例甚至將達到1.2%。

　　墨西哥經濟部長表示，過去八個月來，墨西哥總統內閣每週的會議，都在研究可能採取的報復措施。

　　墨西哥總統最新表示，已經指示墨西哥經濟部長埃布拉德啟用墨西哥政府此前準備的“B計劃”，向美國輸墨産品加徵關稅。加拿大總理也表示，將對美國的貿易行動做出回應，對價值1550億美元的美國商品徵收25%的關稅。

　　此前，中方多次表明了立場，始終認為貿易戰、關稅戰沒有贏家。中方始終堅定維護國家利益。

　　中方在關稅問題上的立場是一貫的。關稅措施不利於中美雙方，也不利於整個世界。