共同營造更有利於未成年人成長的法治環境

　　近日，河北邯鄲初中生被害案一審宣判，該案的辦理體現了我國對於未成年人犯罪寬容不縱容。同時，這也引人思考，如何切實預防未成年人犯罪，更好守護“少年的你”？

　　黨的二十屆三中全會強調，加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。未成年人是祖國的未來與民族的希望，但正處在成長期的他們，心智尚未成熟，易受外界影響。最高法發佈的情況通報顯示，近三年來，未成年人違法犯罪數量總體呈上升趨勢，大量未成年人違法後處於無人、無力監管，矯治落空狀態。

　　預防懲治未成年人犯罪是一項複雜的系統工程，涉及方方面面，為強化未成年人犯罪預防，不少地方進行了有益探索。比如，廣東省河源市東源縣燈塔鎮制定方案推動建立學校、家庭、社會“三維互動”未成年人教育引導機制。這些探索實踐對於推動創新未成年人犯罪預防工作機制、保障未成年人身心健康具有積極意義。但綜觀而言，還應從多方面加強未成年人犯罪預防工作。

　　構建多層次未成年人犯罪防治立法體系

　　近年來，預防未成年人犯罪、未成年人保護等法律法規不斷完善，對預防和治理未成年人違法犯罪發揮了積極作用。比如，刑法修正案（十一）將刑事責任年齡個別性、有條件地下調到十二周歲，強調依法追訴低齡未成年人的惡性犯罪。此外，近年來我國頒佈實施了家庭教育促進法，通過立法形式明確家庭教育的責任、內容和要求，確保其在家庭環境中得到充分的關愛和教育，促進其健康成長和全面發展。

　　與此同時，應強化未成年人保護法在未成年人法律體系中的核心地位，通過提煉未成年人犯罪的共性問題，從家庭、學校、社會責任等多方面出發，對未成年人犯罪預防和治理問題進行全方位多領域的規定，發揮好未成年人保護法作為領域基本法總攬全局的作用。另外，針對未成年人犯罪，應建立健全以未成年人保護法為中心、預防未成年人犯罪法、《未成年人網絡保護條例》等相關法律為配套的多層次犯罪風險防控體系，尤其是要在數字化時代進一步細化信息網絡犯罪的責任劃分，強化網絡服務提供者對於未成年人網絡犯罪的風險防控責任，落實監護人對未成年人接觸網絡的監護職責。同時，還應以預防未成年人犯罪法為基礎，發揮刑法作為保障法的優勢作用，構建專門矯治教育、非刑罰處罰，以及“保安處分”等與罪錯未成年人身心特點相適應的少年刑罰制度。

　　推進未成年人犯罪防治司法體制改革

　　對未成年人犯罪案件的處理應堅持寬嚴相濟、懲教結合，特殊預防和一般預防相統一。在堅持“教育、感化、挽救”方針的基礎上，應將幫助罪錯未成年人擺脫致罪因素、預防重新犯罪作為辦案最終目的，注重未成年人的身心健康發展。落實寬嚴相濟刑事政策，充分把握未成年人刑事案件的特殊性，區分不同情形，做到當寬則寬，當嚴則嚴。對主觀惡性不大、犯罪情節較輕，屬於初犯、偶犯的未成年人，依法從輕或減輕處罰；對情節惡劣、危害嚴重、屢教不改的未成年人，本着“懲罰即是挽救”的原則依法嚴厲打擊。未成年人審判庭應配備熟悉未成年人身心特點的專業法官，在程序的選擇上也應充分考慮未成年人的心理狀態和法律原則。

　　應進一步建立健全“一站式”辦案機制，在辦理未成年人案件過程中，進一步落實社會調查報告制度，深入調查未成年人的家庭背景、成長經歷、犯罪原因等情況，為精準幫教提供依據，從而對罪錯未成年人進行有針對性的幫教，包括心理疏導、法治教育、職業規劃等方面的幫助。同時，為未成年被害人提供及時、全面的救助和保護，包括醫療救治、法律援助等方面的幫助。

　　調動社會各方積極參與共同治理

　　治理未成年人違法犯罪重在防範，預防和懲治未成年人違法犯罪既需要法律規制，也需要社會共治。首先，應引導家庭履行好監護責任，加強對子女良好道德習慣的培養。父母是未成年人的第一監護人，要明確罪錯未成年人家長的監護人責任，對於因監護失職導致未成年人犯罪的家長，應強制其接受親職教育，設置罰款、從事服務型勞動等懲罰措施。其次，要完善校園法治教育工作，採取聘任法治副校長、開展模擬法庭、建立校園專門糾紛調解室與心理疏導中心等措施，加強對於未成年人法治意識的培養，做到預防與治理並重。同時，應建立健全更加完善的校園霸凌預防與處理機制，暢通校園霸凌的匿名舉報通道，當發現學生出現一般不良行為時，應當及時給予管教或教育懲戒，加強對被欺凌未成年人的人身保護。

　　保護未成年人合法權益、防治未成年人犯罪工作並非一蹴而就，需要全社會形成合力，共同營造更有利於未成年人成長的法治環境，讓法治的陽光普照每一個角落。

　　（作者：張岳峰，係河北省哲學社會科學研究基地研究員）