適用“退一賠三” 最高罰款10萬！市場監管總局重拳治理“鬼秤”

　　不法商家使用“九兩稱”“八兩秤”等“鬼秤”坑害消費者，買一斤水果到手的真實重量其實只有八兩或者九兩重；還有的商家給電子計價稱加裝了作弊程序，監管部門前來檢查核查時，簡單按下一個按鈕就可以在“作弊稱”和正常稱之間無縫切換，讓人防不勝防。甚至有些集貿市場的管理者還對不法商家進行包庇縱容……

　　近年來，群眾百姓反映部分集貿市場缺斤短兩、“鬼秤”問題頻發。近期修訂發佈的《集貿市場計量監督管理辦法》，就著重對集市主辦者的職責、經營者的職責、計量違法行為處罰三個方面進行了修訂完善。

　　例如，在計量違法行為的處理方面，《辦法》規定集市主辦者應當配合市場監管部門做好集市定量包裝商品、零售商品等商品量的計量監督管理工作。

　　市場監管總局法規司副司長 王火旺：當消費者和經營者因計量結果産生糾紛時，集市主辦者應當及時進行處理，並配合市場監管部門做好計量調解和違法行為查處。

　　此外，《辦法》還要求，經營者應當正確、規範使用計量器具和法定計量單位，對屬於強制檢定範圍的計量器具應當定期送檢。如果消費者被“鬼秤”欺詐坑害了，經營者如何賠償呢？

　　市場監管總局法規司副司長 王火旺：《辦法》還明確，經營者不得使用具有作弊功能的計量器具，規定經營者利用具有作弊功能計量器具構成欺詐的，適用《消費者權益保護法》“退一賠三”規定，通過民事賠償責任倒逼經營者規範經營。

　　不少消費者反映，此前相關法律法規以及規範，對於使用“鬼秤”的不法商家處罰過輕，和違法收入相比可能“九牛一毛”，沒有真正形成震懾效果。而此次修訂的《辦法》就加大對相關違法行為的處罰力度。例如，集市主辦者未按要求對計量器具登記造冊、備案、更新，以及未合理設置和妥善管理“公平秤”等計量器具的，處一萬元以下罰款。如果存在包庇縱容行為的，最高可處十萬元以下罰款。

　　市場監管總局法規司副司長 王火旺：針對集市主辦者監督不到位的行為，《辦法》明確規定集市主辦者發現經營者從事計量違法行為而不制止，或者包庇、縱容的，處五萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以下罰款。

　　“鬼秤”現象多發、頻發，其中一個重要原因就是作弊手段在不斷升級。例如市場監管部門調查發現，具有作弊功能的這些電子計價秤，不同廠家或者具體使用的商家，可以設置不同的密碼，如果不知道密碼很難確認違法事實。有的鬼秤只要重啟一下甚至不用重啟就能夠恢復到正常模式，監管人員因此大多采取突擊檢查的方式，雖然會有收穫，但也很容易打草驚蛇。

　　這些“鬼秤”從何而來？據了解，不法商家使用的鬼秤，是通過更換電子計價秤的芯片等，也就是通過違法改裝並銷售“鬼秤”來實現的。如何堵上違法改裝電子計價器的漏洞？怎樣才能讓計價秤不能隨意調、不能隨意拆？

　　此次出臺的《電子計價秤型式評價大綱（試行）》《電子計價秤檢定規程（試行）》兩項計量技術規範，提出“開殼鎖機、授權解鎖”要求，解決“隨意拆機、非法調整”的難題。

　　市場監管總局計量司副司長 劉洪彬：型評大綱提出了“開殼鎖機、授權解鎖”的技術要求，明確要求當電子計價秤的外殼被打開時，應啟動自鎖功能，解鎖只能由被授權人員採用高保密性動態密碼方式實現，從而實現電子計價秤不能隨意拆、不能隨意調的要求，堵死拆機改裝這個漏洞，阻斷電子計價秤拆機開殼後將原廠程序替換為作弊程序、加裝作弊遙控裝置等作弊實施路徑。

　　此外，相關計量技術規範還提出了“唯一性信息核查”要求，解決電子計價秤産品真偽鑒別難題。也就是説，要求相關生産企業出廠的每台電子計價秤應具有唯一性身份信息（包括生産碼信息、維修碼信息等）。

　　此外，技術規範還提出了“三碼一封”技術要求，實現關鍵環節信息規範和安全防護，也就是針對生産碼、維修碼、檢定碼和鉛封作出統一要求，檢定人員在檢定前要核查“三碼一封”，只有在完整有效的前提下，才能開展後續檢定工作。

　　新規發佈後，各地如何落實具體舉措？北京市市場監督管理局副局長李明表示，將加強培訓學習和宣傳指導，鼓勵市場主辦者統一為經營者配置經強制檢定合格的計量器具。