中東面面觀丨阿富汗2024：重建任重道遠

　　2024年是美軍徹底撤離、阿富汗塔利班重回喀布爾執政的第3年。戰爭結束後，滿目瘡痍的國家終於迎來和平，這片土地上的人民正在努力改善自己的生活，但戰爭遺留下的頑疾無法立刻消除，當地重建和發展的道路仍任重道遠。

　　實施農作物替代種植

　　禁毒成果顯著

　　聯合國毒品和犯罪問題辦公室最新估計顯示，2024年阿富汗的鴉片産量為433噸，連續第二年保持在較低水平。2022年塔利班宣佈全面禁止種植鴉片及其他毒品生産和銷售後，為減輕這一政策對阿富汗依賴鴉片種植的農民生計造成的影響，當地採取了替代種植的策略。儘管2024年的鴉片産量比2023年增加了30%，但這一數字仍比2022年全面禁毒前的水平低93%，顯示農作物替代種植的政策具備較強的可持續性。

　　△阿富汗農民種植藏紅花替代罌粟

　　阿富汗臨時政府農業部發言人米斯巴胡丁今年11月向總臺記者介紹説，該部已經在各省建立了柑橘園，併為農民開展多種培訓項目。不僅如此，農業部還引入了藏紅花、蘆薈和梨等多种經濟效益可觀的替代植物。據不完全統計，罌粟禁耕後，農業部門已向阿富汗全國農民分發約10萬噸種子和20萬噸化肥。

　　安全形勢總體向好

　　局部恐襲仍有發生

　　毋庸置疑的是，阿富汗臨時政府給當地人帶來了數十年沒有過的和平。相比于美國入侵阿富汗期間，目前當地安全局勢大幅改善，恐襲數量明顯減少。喀布爾市民阿裏告訴記者，過去晚上的時候他們都不敢出去，也更不敢離開喀布爾，現在的情況已經完全不同。

　　△阿富汗首都喀布爾逐漸恢復了往日的生機

　　但同樣值得注意的是，雖然阿臨時政府多次聲稱已清除境內的恐怖勢力，今年“伊斯蘭國呼羅珊分支”在阿富汗仍發動了數次震驚世界的襲擊：

　　5月，一外國旅遊團在巴米揚遭襲擊，導致多名阿富汗人和外國遊客死傷；

　　9月，阿富汗中部代孔迪省發生襲擊事件，十余名平民身亡；

　　12月，自殺式襲擊者在阿富汗難民和遣返事務部內部引爆炸彈，直接導致難民和遣返事務部代理部長哈利勒·拉赫曼·哈卡尼身亡。

　　△阿富汗很多城市的街頭依然沒有交通燈

　　當地分析人士認為，目前阿富汗安全形勢總體向好，但仍處於由亂及治的關鍵時期。美國在阿期間，當地活躍著20多個恐怖組織，完全根除這些極端和恐怖勢力，尚需時日，美軍突然撤離留下的軍事空白也給當地的社會管理帶來了挑戰。

　　執政合法性仍未獲普遍承認

　　外交局面已有所突破

　　2024年仍未有任何國家明確承認阿富汗塔利班執政的臨時政府，但是多國外交人員已陸續與阿富汗臨時政府會面。

　　烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和伊朗等國已向阿富汗派出新任駐阿大使。歲末年初，沙特駐阿大使館也已復館，官方在社交媒體上發表聲明表示，基於沙特政府希望為兄弟般的阿富汗人民提供一切服務的意願，已決定自12月22日起恢復沙特王國駐喀布爾使團的活動。

　　△烏茲別克斯坦總理訪問阿富汗

　　不僅如此，過去一年中阿富汗還迎來一些高級別代表團訪問。今年8月，烏茲別克斯坦總理阿裏波夫率團訪問阿富汗，這是他在塔利班重新執政後首訪喀布爾。兩國簽署了35項投資和貿易協定，總價值約25億美元。阿經濟部發言人介紹説，卡塔爾、伊朗和土耳其等國也正在積極對阿富汗各個領域進行投資。充分顯示出周邊國家對阿富汗未來的信心。

　　就連一些歐洲國家也開始與阿富汗臨時政府展開聯絡。根據當地媒體報道，意大利駐阿大使（在卡塔爾辦公），挪威駐阿臨時代辦（在巴基斯坦辦公）正在與阿富汗臨時政府領導層接洽，英國駐阿富汗大使館臨時代辦在與阿臨時政府副外長會面時則承諾確保為駐倫敦的阿富汗公民提供領事服務。

　　人道困局仍待改善

　　民生發展需國際支持

　　△聯合國駐阿富汗援助團團長兼秘書長特別代表奧通巴耶娃（屏幕）向安理會通報阿富汗情況

　　阿富汗所面臨的人道主義困境仍是國際關注的熱點，國際援助的資金嚴重短缺，令援助計劃進展困難。今年9月聯合國人道主義應急計劃需要的30億美元資金，只有30%的資金到位。阿富汗問題特別代表奧通巴耶娃表示，資金的短缺導致今年有200多項流動和固定衛生保健服務中斷。

　　△喀布爾街頭仍然隨處可見拾荒的兒童

　　聯合國人道事務副秘書長弗萊徹則表示，阿富汗目前深陷全球第二大人道主義危機之中，近半數人口迫切需要援助。超過三分之一人口無法獲得基本醫療服務，三分之一面臨糧食短缺，營養不良問題越發嚴重。

　　此外不容忽視的是該國對婦女限制日益增加。今年塔利班通過了“道德監督法”，要求婦女和女童在公共場合必須完全遮蓋身體，禁止在公共場合講話，禁止與沒有血緣或婚姻關係的男性對視。另外頒布的一條法令則禁止婦女接受醫學教育和參加相關考試。而婦女接受教育則持續受到限制。

　　美國單邊制裁之下

　　經濟重建仍困難重重

　　△喀布爾冬季夜間空氣污染嚴重

　　12月的阿富汗已進入冬季，喀布爾城市上空再次因污染蒙上了厚厚的灰霧。由於燃料價格高昂，很多人在冬季焚燒垃圾取暖，令空氣裏瀰漫嗆人的味道。世界糧食計劃署報告稱，有1480萬阿富汗人需要緊急援助才能度過這個冬天，人們面臨饑餓、寒冷等多重挑戰。

　　△很多喀布爾市民在冬季仍依靠購買木柴作為燃料和取暖使用

　　在美國佔領阿富汗長達20年的時間裏，當地基礎設施建設極為緩慢，人們缺少供暖、供水、供電等基本生活保障。阿富汗塔利班重新執政後，美國又對阿富汗切斷援助，並凍結阿央行數十億美元海外資産，同時實施嚴格的單邊制裁，令阿富汗重建更增阻礙。喀布爾市民穆罕默德告訴記者，今年入冬之後，一些地方天然氣和木柴價格再次出現大幅上漲，人們根本買不起，“我們一直在忍受制裁的痛苦，更痛苦的是，我們不知道還要忍受多久”。

　　地處西亞、中亞和南亞交會之處的阿富汗曾被譽為“東西方文明的十字路口”，而它的穩定和繁榮對鄰國和地區安全至關重要。佔領者們在倉皇撤離三年多之後仍未承擔起應盡的歷史責任，而經歷過數十年的戰火，當地民眾對於一個和平的、契合時代要求的現代化國家，已經期待太久。

　　監製丨穆莉

　　製片人丨李超

　　記者丨李霜溪