重在引進“優質服務”而非僅僅是“外國資本” 外資獨資醫院方案落地

央視網消息：11月29日，國家衛生健康委等四部門正式發佈《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》，推動醫療領域有序擴大開放，試點允許設立外商獨資醫院，引進國際高水平醫療資源，豐富國內醫療服務供給。

《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島，設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含並購公立醫院）。外商獨資醫院要在設立和運行上符合以下6個條件，包括：

醫院的經營性質可以是營利性或者非營利性；

醫院類別為綜合醫院、專科醫院、康復醫院，醫院級別為三級，不得設立精神病醫院、傳染病醫院、血液病醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、少數民族醫醫院；

醫院的診療科目不得登記血液內科；

醫院不得開展醫療和倫理風險較高的診療活動，主要包括：人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、産前篩查和産前診斷技術、精神科住院治療、腫瘤細胞治療新技術試驗性治療等；

允許醫院按規定聘用外國醫師、港澳臺醫師、港澳其他衛生專業技術人員短期執業，全院管理和衛生專業技術人員的中方（內地）人員佔比均不得少於50%；

醫院信息管理系統應當接入屬地醫療服務監管平臺，電子病歷、醫用設備等信息存儲服務器應當位於我國境內。

外商獨資醫院能否進入醫保呢？國家醫保局表示，無論公立、社會辦或是外商獨資醫院，只要執行統一的醫療服務價格項目、統一的醫藥服務價格政策、統一的醫療保障範圍，接受醫療保障部門監督管理，均可按程序申請。

對於是否會因薪資待遇等問題引發公立醫院專家流失，國家衛生健康委相關負責人介紹，首先試點地域範圍有限，實踐證明，已有的外商合資醫療機構對公立醫院醫務人員隊伍影響不大，我國近年來穩步提高醫務人員薪酬待遇，公立醫院的骨幹人才隊伍保持穩定並不斷發展。

針對外資獨資醫院的醫療質量和醫療數據安全問題，專家介紹，不論是外資獨資醫院、外資合資醫院，包括公立醫院，都要納入總體醫療質量安全體系中進行監管，都要在相關的臨床技術方案、倫理指南下開展各項醫療活動。

首都醫科大學醫學人文學院副教授孟彥辰稱：“比如説人體輔助生殖技術，還有器官移植、産前診斷，我們目前也不允許外商獨資的醫院來實施或進行。為了保障患者的隱私安全和數據安全，我們要求外資的獨資醫院需要把儲存患者健康數據的醫藥服務器放到境內。”

專家表示，發佈的試點方案中規定了嚴格的適用條件，比如要舉辦三級醫院，而不是小規模的診所，比如能夠提供國際先進的管理理念、服務模式、領先技術等，這充分表明，中國在允許設立外商獨資醫院時重在引進“優質服務”，而非僅僅是“外國資本”。