完善大統戰工作格局

　　【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

　　統一戰線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設、改革不同歷史時期發揮了重要作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）就完善大統戰工作格局進行系統部署，明確指出“完善大統戰工作格局。完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”，為做好新時代統一戰線工作提供了科學指南。構建黨委統一領導、統戰部門&&協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，對於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，意義重大、影響深遠。

　　1.統一戰線是中國共産黨解決人心和力量問題的重大戰略

　　《中國共産黨統一戰線工作條例》指出：“統一戰線是中國共産黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。”這是對統一戰線獨特優勢和歷史地位的深刻總結。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的當下，我們要充分認識、準確把握統一戰線是中國共産黨解決人心和力量問題的重大戰略定位。

　　毛澤東同志曾指出，所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。統一戰線就是通過團結、聯合和鬥爭，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位，形成以中國共産黨為領導核心的社會力量聚合結構，服務於黨和國家的中心任務。統一戰線求同存異、凝聚共識的價值理念和堅持大團結大聯合的本質要求，使其成為凝聚人心、匯聚力量的“黏合劑”。正如習近平總書記指出的：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。”在我國革命、建設、改革不同歷史時期，我們黨先後建立了國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線、新時期愛國統一戰線，為奪取新民主主義革命勝利、推進社會主義革命和建設、開創改革開放和社會主義現代化建設新局面發揮了重要作用。

　　當前，統一戰線是中國共産黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。這個聯盟是基於領導者與同盟者的廣泛聯合，其中，共産黨是統一戰線的領導者。統一戰線的組織特性、組織形式，使其能夠將多元化參與主體納入廣泛的政治聯盟，把不同力量凝聚起來，構成一個涉及政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係和海內外同胞關係的最廣泛的愛國統一戰線，從而把各方面的資源和力量充分調動起來，形成海內外中華兒女同心共圓中國夢的強大合力。

　　2.完善大統戰工作格局是做好新時代黨的統一戰線工作的重要舉措

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外形勢的新變化，立足我國發展新的歷史方位，圍繞大統戰工作格局提出了一系列新理念新思想新戰略，先後頒布了《中國共産黨統一戰線工作條例》等重要法規文件，召開中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央統戰工作會議等重要會議，深刻回答了做好新時代黨的統一戰線工作的重大理論和實踐問題。完善大統戰工作格局，是做好新時代黨的統一戰線工作的重要舉措，我們要充分認識其重大意義，不斷增強做好新時代黨的統一戰線工作的責任感和使命感。

　　完善大統戰工作格局是加強黨對統戰工作全面領導的必然要求。習近平總書記指出：“加強新時代統一戰線工作，根本在於堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。”新時代以來，面對越發嚴峻複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，妥善處理好方方面面的關係，破解各種各樣的難題，必須廣泛調動各方面積極性主動性。新時代統一戰線工作領域更加寬廣、工作內容更加豐富，涉及民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務工作等方方面面，妥善處理各方面工作，必須加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。完善大統戰工作格局，有利於把黨的領導貫穿統一戰線工作各方面和全過程，增強統戰工作的系統性、整體性、協同性，確保黨的意志和主張在統一戰線各方面和全過程得到堅決貫徹落實。

　　完善大統戰工作格局是發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的必然要求。習近平總書記指出，“必須充分發揮統一戰線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題”。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，黨的領導和執政離不開人民的擁護和支持。當前和今後一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，全面深化改革進入攻堅期和深水區，涉及的利益格局調整和制度體系變革更為深刻，複雜性、敏感性、艱巨性更加突出，社會利益訴求更加多元，這對統一戰線圍繞中心、服務大局，更好凝心聚力提出新的更高的要求。我國統一戰線工作涉及群體數量龐大、人員構成多元，在國家建設和社會發展中發揮著重大作用，必須紮實做好各方面成員的團結引導工作。完善大統戰工作格局，有助於將社會各方面的力量匯集起來、人心凝聚起來，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起實現中華民族偉大復興的磅薄力量。

　　3.完善大統戰工作格局，紮實推進統一戰線各領域工作

　　堅持和加強黨對統一戰線工作的集中統一領導。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共産黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共産黨領導。新時代統戰工作取得歷史性成就，根本在於有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想科學指引。完善大統戰工作格局，必須把加強黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導貫徹到統戰工作各領域各方面各環節，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證統一戰線工作始終沿著正確政治方向前進。強化責任落實，增強各級黨委領導統戰工作的主體責任，提高各部門各單位統戰意識，齊抓共管，形成強大合力，共同推動黨對統一戰線工作的各項理論方針政策和決策部署落地落實。統戰幹部要深入學習領會習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，加強思想政治引領，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，講求工作藝術，改進工作方法，切實推動新時代統戰工作不斷開創新局面。

　　健全完善統一戰線制度體系。習近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要發揮統一戰線優勢、廣泛凝聚共識。”健全完善統一戰線制度體系，是完善大統戰工作格局、推動統一戰線事業健康發展的迫切需要。在政黨關係方面，堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度，加強中國特色社會主義參政黨建設，健全完善民主黨派和無黨派人士履行職能機制，充分發揮其在反映社情民意、密切聯絡群眾等方面的積極作用。在民族關係方面，堅持和完善民族區域自治制度，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，健全民族政策和法律法規體系，推動民族事務治理體系和治理能力現代化。在宗教關係方面，系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化；健全宗教工作體制機制，推動構建黨委領導、政府管理、社會協同、宗教自律的宗教事務治理格局。在階層關係方面，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制；全面構建親清政商關係，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制；健全黨外代表人士隊伍建設制度。在海內外同胞關係方面，以國家認同和中華文化認同為基礎，堅持和完善“一國兩制”制度體系，完善港澳臺和僑務工作機制，推動出入境證件便利化應用，加強海外愛國力量建設，形成共同致力於中華民族偉大復興的強大力量。

　　紮實抓好統戰工作領域各項改革任務落實。“一分部署、九分落實”。習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，為我們做好新時代黨的統一戰線工作提供了根本遵循。我們要深刻領會其中關於完善大統戰工作格局的豐富內涵、實踐要求、具體舉措，以及貫穿其中的科學思想方法和工作方法，準確把握《決定》中關於完善大統戰工作格局的改革舉措和任務要求，在工作實踐中細化實化改革舉措，補齊統一戰線工作中存在的短板和弱項，進一步推動黨的統戰工作更好地融入基層民主制度和社會治理體系，增強改革系統性、針對性和實效性，充分彰顯新時代統一戰線法寶作用，紮實推進各領域統戰工作創新發展，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻統戰力量。

　　（作者：李 俊，係信陽師範大學校長，山東大學當代社會主義研究所兼職研究員）