為高質量發展提供有力法治保障

　　【推動高質量發展·權威發佈】

　　9月6日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會，司法部相關負責人介紹司法行政工作推動高質量發展的情況，並回答記者提問。

　　推進一流法治化營商環境建設

　　“司法部聚焦推動高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，努力為高質量發展創造既充滿活力又安定有序的法治環境。”司法部副部長王振江表示，近年來，司法部統抓協調立法、執法、司法、守法和涉外法治各環節改革，實現法治領域改革的系統集成、協同高效。

　　2023年以來，司法部制定修訂《公平競爭審查條例》《國務院關於經營者集中申報標準的規定》等行政法規，著力為各類經營主體公平參與市場競爭營造良好環境；完成審查修改會計法、統計法、增值稅法、關稅法等法律草案，推動健全宏觀經濟治理體系等。2023年司法部共審查完成51件立法項目，同比增長96.2%。今年截至目前，已審查完成各類立法項目39件。

　　司法部聚焦經營主體所需所盼，持續深化公證減證便民，向社會公佈規範33類81項證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項，有效解決循環證明、無謂證明等問題。

　　王振江介紹，為更好發揮法治引領、規範、保障作用，努力推進一流法治化營商環境建設，司法部去年報請國務院部署開展了提升行政執法質量三年行動計劃，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執法、執法不規範等執法領域的突出問題，特別是重點加強涉及企業行政執法監督力度。

　　在深入推進涉外法治工作方面，司法部不斷加快提升涉外法律服務水平，支持北京、上海、廣東、海南等地推進國際商事仲裁中心建設，強化律師、公證、商事調解等方面的涉外法律工作。推廣“涉外公證+領事認證”一體聯辦，有力服務我國公民和企業“走出去”。

　　充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用

　　行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決行政爭議的救濟制度，是維護人民群眾和企業合法權益的重要渠道。

　　發佈會通報的一組數據顯示，今年上半年，各級司法行政機關新收行政復議案件29.2萬件，辦結22.5萬件，新收案件數量同比增長150%。經行政復議後，有20.2萬件案件沒有再進入行政訴訟程序，行政復議案件案結事了率達89.4%，比2023年提高12.6個百分點。

　　司法部行政執法協調監督局負責人孔祥泉表示，司法部認真履行國務院行政復議機構職責，充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，為高質量發展保駕護航。近年來，司法部推動修訂行政復議法，進一步擴大行政復議範圍，將更多的行政爭議吸納到行政復議渠道來解決。

　　“為監督促進嚴格規範公正文明執法，司法部指導各級司法行政機關積極落實新修訂的行政復議法規定的監督制約機制，切實加強行政復議個案糾錯和類案規範。”孔祥泉介紹，“今年上半年糾正違法和不當行政行為2.4萬件，糾錯率為13.7%，有效規範了一批行政不作為、程序違法、亂罰款問題。針對行政執法存在的共性問題，制發了行政復議意見書、建議書2734份，附帶審查行政規範性文件357件。”

　　在助力優化法治化營商環境方面，孔祥泉介紹，各級司法行政機關積極加強涉及經營主體行政復議工作，辦理行政協議、行政賠償、限制競爭等新類型涉及經營主體行政復議案件2328件。今年上半年，新收各類經營主體申請的行政復議案件3.1萬件，辦結2.3萬件，為涉案經營主體挽回經濟損失101.7億元，有力維護了各類經營主體合法權益。

　　不斷提升公共法律服務的均衡性和可及性

　　“黨的二十屆三中全會強調要‘健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系’，公共法律服務實際上是全面依法治國的基礎性、服務性、保障性工作，也是我們保障和改善民生的重要舉措。”司法部公共法律服務管理局局長楊向斌表示，經過10年的規劃、建設和發展，到目前我國覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系已經基本建成。

　　數據顯示，截至目前，全國共有各類法律服務機構75.4萬個，專業法律服務人員399.7萬人，建成59萬個公共法律服務實體平臺，60多萬個鄉村（社區）配備法律顧問。同時，公共法律服務熱線、中國法律服務網也全面建成並規範運行，廣大法律服務工作者每年辦理各類業務4000多萬件，公共法律服務在服務經濟社會發展、維護公平正義、促進社會和諧穩定中發揮了重要作用。

　　“我國地大物博，東西部發展不平衡，解決公共法律服務資源不平衡的問題需要我們採取硬實的措施。”楊向斌説，“主要是要建立健全法律服務資源依法跨區域的流動機制，深化律師行業東中西部對口幫扶，同時研究實施‘法援西部’計劃，不斷提升公共法律服務的均衡性和可及性。”

　　為促進粵港澳三地法律服務人才培養與交流合作，楊向斌介紹，司法部&&建立粵港澳大灣區法律服務會商機制，特別是積極推進粵港澳大灣區律師執業試點工作，今年組織實施了試點期限延長後首次粵港澳大灣區律師執業考試。截至目前，司法部已經順利舉辦了4次考試，有1800多名港澳律師報名參加了考試，有482人取得了粵港澳大灣區律師執業證書。“通過試點，一批具有豐富跨境法律服務經驗的港澳律師進入內地律師隊伍，有力提升了涉外法律服務、涉外律師服務的能力和水平。”楊向斌表示。

　　（光明日報北京9月6日電 記者 王金虎）