以高質量教育體系築基強國建設——六年來我國教育事業發展成就述評之二

　　2018年，全國教育大會作出了“教育是國之大計、黨之大計”的科學判斷，“公平”與“質量”成為新時代教育事業發展的核心與關鍵。

　　習近平總書記在主持二十屆中央政治局第五次集體學習時強調，當前，我國教育已由規模擴張階段轉向高質量發展階段。要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系，以教育高質量發展賦能經濟社會可持續發展。

　　教育高質量發展既是國家經濟社會高質量發展的重要組成部分，又是實現高質量發展的重要基礎和持久動力。推動教育體系從“有”到“優”、由“優”向“強”，加快建設高質量教育體系，成為新時代教育改革發展的重要任務。

　　夯實基礎教育基點，邁向提質擴優新起點

　　建設教育強國，基點在基礎教育。習近平總書記強調，基礎教育搞得越紮實，教育強國步伐就越穩、後勁就越足。

　　當前，我國已建成世界最大規模的基礎教育體系，基礎教育普及程度總體達到世界中上行列，其中學前教育和義務教育達到世界高收入國家平均水平，全國2895個縣級行政單位全部實現義務教育基本均衡發展。

　　黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，堅持教育優先發展，教育是國之大計、黨之大計。基礎教育是國民教育體系的根基，具有重要基礎性、先導性作用，事關國家發展和民族未來，對培養堪當民族復興重任的時代新人具有重要奠基作用。

　　當“有學上”成為現實，人民群眾“上好學”的願望更加強烈，呼喚基礎教育邁向提質擴優新起點。

　　民有所呼，我有所應。黨的二十大報告明確指出，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，強化學前教育、特殊教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣化發展。

　　頂層設計定方案，綱舉目張。

　　中辦、國辦印發的《關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》進一步明確了基本公共教育服務的發展目標，強化政府保障責任，完善政策保障體系，織牢織密服務保障網，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。

　　《教育部 國家發展改革委 財政部關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》錨定深化基礎教育供給側改革，做大優質教育資源“蛋糕”，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，努力滿足人民群眾“上好學”需求。

　　兩份《意見》不約而同，指向擴大優質教育資源供給。

　　僅今年以來，現有優質中小學校“一校一案”制定挖潛擴容方案的有1.4萬所，新增優質中小學1609所，共新增優質學位193.7萬個。

　　完善義務教育優質均衡推進機制，是促進義務教育發展成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是全面提升人力資源開發水平、強化現代化建設人才支撐的重要舉措。

　　“德清縣‘互聯網+義務教育’城鄉教育共同體相結合的模式，讓小規模鄉村學校也做到了班班有專業教師，實現了教育事業的‘共同富裕’。”浙江省湖州市德清縣教育局黨委書記陶衛虎説。

　　面對城鄉優質教育資源不平衡的現實問題，德清縣教育局健全城鄉學校的幫扶機制，通過“縣管校聘”緩解鄉村學校教師結構性缺員矛盾；打造城鄉學校遠程同步課堂教室，建立新型“莫幹山雲”藝術互聯網學校，有效緩解了藝術類專業教師結構性短缺的問題。

　　而在雲南省海拔最高、地處最偏遠、條件最艱苦的德欽縣，學前教育普及普惠之路是學前教育跨越式發展的縮影，其背後是國家層面構建基礎教育高質量發展的強大政策導向。

　　德欽縣把大力發展學前教育作為補齊教育短板的重點工程，作為維護社會公平的民生工程，著力構建學前教育公共服務體系。截至2023年年底，全縣幼兒園達到48所，比2011年增加47所。

　　在黑龍江，堅持挖潛擴容，增加優質資源供給，已經成為普通高中高質量發展的新路徑。該省通過遴選普通高中多樣化特色化發展示範區、示範校、示範學科、示範課題，常態化開展實踐探索與經驗交流，推進普通高中優質特色發展。

　　基礎教育是重大民生，必須堅持人民至上，實現更加公平、更高質量的發展，辦好辦強基礎教育對建設教育強國具有重要奠基作用。

　　齊心協力抓落實，握指成拳。

　　在“幼有所育”的基礎上實現“幼有優育”。甘肅省1000多所城區優質園結對幫扶近3000多所農村園和民辦園，通過優質園帶動，促進農村園提質。

　　縣域高中建設不斷加強。湖南省啟動實施100所縣中“徐特立項目”建設，並將其列為“十大重點民生實事”之首，引領帶動全省縣中的標準化建設。

　　特殊教育優質融合發展加快實現。黨的二十大提出“強化特殊教育普惠發展”。2023年，全國共有特殊教育學校2345所、特殊教育在校生91.2萬人（含普通學校隨班就讀學生），適齡殘疾兒童義務教育入學率達到96%以上，在此基礎上，特殊教育向學前、高中以上階段兩端延伸拓展全面推動，特殊兒童青少年就學機會不斷增加。

　　昂起高等教育龍頭，為強國建設提供人才支撐

　　習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，建設教育強國，龍頭是高等教育。要把加快建設中國特色世界一流的大學和優勢學科作為重中之重。

　　當前，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，高等教育整體水平進入世界第一方陣。高等教育作為教育、科技、人才三位一體的結合點，科技創新、人才培養的主力軍，科教融匯、産教融合的樞紐和關鍵點，肩負著特殊重要的責任與使命。

　　《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常佈局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養。

　　今年，24種新專業正式納入普通高等學校本科專業目錄，智慧海洋裝備就是其中之一，這是為了滿足智慧化信息化時代海洋資源和能源開發需求而設立的新工科專業。

　　華南理工大學海洋科學與工程學院院長程亮介紹：“從入學開始，我們為學生安排一對一指導老師，力求培養一批跨行業未來領軍人才。”

　　專業調整的背後，是突出需求導向，立足國家戰略和區域發展急需“拓新補缺”。堅持以中國式現代化建設需要為導向，加快調整優化學科專業結構，著力提升高校專業設置、人才培養與經濟社會發展的適配度。

　　近年來，教育部深入推進“雙一流”建設，更加突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向；部署高等教育兩個“先行先試”，在全面提高人才自主培養質量、著力造就拔尖創新人才上先行先試，在服務國家戰略和區域經濟社會發展、優化教育佈局結構上先行先試。

　　牢記囑託，錨定育人質量提升，高等教育主動將自身發展“小邏輯”融入國家現代化建設“大邏輯”，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，不斷提升人才原始創新能力和可持續發展能力。

　　看以機制創新為重點的人才培養體系建設——

　　在今年召開的全國科技大會上，習近平總書記指出，優化高等學校學科設置，創新人才培養模式，提高人才自主培養水平和質量。

　　“強基計劃”“拔尖計劃”等聚焦國家重大戰略需求，突出基礎學科的支撐引領作用，選拔出一批對基礎學科有志趣、有潛力的拔尖學生；卓越工程師培養改革紮實推進，打破工程技術人才培養學科化、院係制的傳統組織模式，構建校企共同招生、共同培養、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺融通、政策暢通的“四共”“四通”機制，推進有組織科研和有組織人才培養深度融合，打造卓越工程師培養的“樣板間”；科技小院研究生培養模式迅速推廣，157家研究生培養單位設立了1800余個科技小院，集人才培養、科技創新、農技推廣、社會服務於一體，紮根中國解民生、治學問，搭建了政産學研用多元合作平臺，探索了一條高校與農村融合，科技與産業緊密結合，“輸血”與“造血”協同推進的新路，著力培養知農愛農新型人才。“101計劃”啟動從基礎著手，著眼教育教學基本規律，聚焦課程、教材、師資、實踐項目核心要素，著力培養拔尖創新人才。從試點的計算機領域，向基礎學科和新工科、新農科、新醫科、新文科等關鍵領域鋪開，志在“畫龍點睛”。

　　聚焦關鍵任務，基礎學科人才培養體系完成全面佈局。建好核心要素，基礎學科拔尖人才培養模式日趨成熟。

　　看以服務支撐為導向的創新能力建設——

　　習近平總書記強調：“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。”支撐高水平科技自立自強，高等教育勇擔龍頭使命。

　　“天問一號”總設計師張榮橋、運-20總設計師唐長紅、“重組膠原蛋白研究的開拓者”范代娣……他們走出校園投身科研，大國重器鍛造離不開高校力量，大國工程實施離不開高校貢獻。高校成為名副其實的基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，成為支撐、引領經濟社會發展的“快變量”。

　　全國範圍內，有組織科研正在不斷強化。32家國家卓越工程師學院圍繞行業企業關鍵領域“卡脖子”技術難題展開科研攻關，5198個核心課題成為工程碩博士開展科研和學位論文選題的主要來源。

　　圍繞深化基礎研究，強化科技攻關，優化成果轉化，更多高校搶佔制高點，挺進“無人區”，聚焦關鍵技術，立足實現高水平科技自立自強踔厲奮發，全力投身國家重大戰略需求，教育全面服務經濟社會發展的能力持續提升……

　　完善現代職業教育體系，培育更多大國工匠

　　習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　職業教育與經濟社會發展聯絡最緊密、最直接，與普通教育具有同等重要地位，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。

　　近年來，職業院校每年為國家培養約1000萬高素質技能人才。在現代製造業、戰略性新興産業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業學校畢業生。

　　“一技在手，一生無憂”是今年職業教育活動周的主題。中職畢業的李啟士的人生故事為這一主題寫下生動注腳。

　　2008年，18歲的李啟士畢業于山東省輕工工程學校，進入中車青島四方機車車輛股份有限公司工作。他刻苦鑽研，磨煉技能，從青島市技術能手，到中央企業技術能手，再到全國技術能手，李啟士走上了一條技能成才之路。

　　無數職業院校畢業生的故事充分説明，職業教育——就業有能力、升學有通道、發展有保障。

　　黨的二十屆三中全會對深化教育綜合改革作出系列部署。其中，針對職業教育，《決定》提出，加快構建職普融通、産教融合的職業教育體系。

　　越是波瀾壯闊的征程，越需要領航的力量。

　　當前，職業教育發展取得了顯著成效，頂層設計的“四梁八柱”搭建完成。從《國家職業教育改革實施方案》，到《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，再到《關於深化現代職業教育體系建設改革的意見》，為職業教育高質量發展奠定了強有力的政策基礎。

　　與此同時，“一體兩翼”工作部署高位推進、有序佈局。8個省域現代職教體系建設改革試點，激發省級政府領導和發展職業教育的積極性和主動性；首批28個市域産教聯合體提升職業教育與地方經濟結合的“緊密度”、與行業發展需要的“適配度”。

　　今年，在首個國家級行業産教融合共同體——國家軌道交通裝備行業産教融合共同體誕生將滿一年之際，又一個國家級行業産教融合共同體——國家有色金屬行業産教融合共同體正式成立。

　　職普融通鏈結教育鏈、人才鏈——

　　此次成立的國家有色金屬行業産教融合共同體成員單位中，有19所普通高校、33所職業院校，實現了共同體內的職普融通，普通教育與職業教育的階段橫向溝通、縱向交叉銜接溝通，形成普通教育與職業教育兩類教育彼此通聯的新的育人結構；共同體內既有普通高校培養的高技術人才，也有職業院校培養的高技能人才，最大限度地發揮普通教育與職業教育的育人價值。

　　校企雙向賦能、雙向奔赴，形成發展命運共同體、經濟社會與教育同步發展的良好生態，重塑職業教育發展新體制。

　　産教融合鏈結産業鏈、創新鏈——

　　校企合作是職業教育的基本辦學模式，也被認為是其突出的辦學優勢。集合院校與企業，校企雙向賦能、雙向奔赴；共同體內的高校和科研院所將“0到1”的原始創新和“1到10”的應用創新串成創新鏈條。

　　號角吹響，揚帆遠航。

　　面向未來，以促進人的全面發展和社會全面進步為目標，各級各類教育堅持高質量發展，奮力實現教育強國目標，為中華民族偉大復興提供澎湃動力。