誰在南海惹是生“菲”？
一段時間以來，菲律賓在南海，屢屢興風作浪。
譚主做了一個統計，6月份到現在，菲律賓侵闖我南海島礁的行徑，幾乎每月都會上演，有時間隔甚至不到一週。
不僅如此，菲律賓駐美大使，還在極盡渲染南海的緊張，稱南海才是“危機即將爆發的地點”，硬是要把火往自己身上引。
南海形勢究竟如何？面對南海被攪起的風浪，我們究竟該如何看待，應對破解之法又是什麼？
在深入分析菲律賓今年的挑釁行為後，上海國際問題研究院副院長李開盛向譚主提到，與往年相比，菲律賓的動作有一個非常突出的新特徵：
菲律賓每次在南海挑事時，都特別注重留下影像資料，拍攝衝突現場的畫面，並進行大肆炒作。
早在年初，就有媒體報道稱，菲律賓加強了在南海地區的巡邏，並開始記錄和宣揚中國的“強硬行為”。這個新特徵，也折射出菲律賓在南海“搞事”時的思路變化——和以前相比，菲律賓更想通過輿論炒作，為自己造勢。
而通過對海外社交媒體主要傳播節點的分析，可以發現其中絕大部分賬號都來自美國，其中美媒是幾個最主要的傳播節點之一。
美國給菲律賓當擴聲器的特點，從美媒報道數據中也有跡可循。從2022年6月新一屆菲律賓政府上臺至今，美媒一共進行了1萬7千余次報道，幾乎是去年和前年報道總數的兩倍。如果繼續細化到日，就更容易發現，在菲律賓每次挑釁行徑的當天或第二天，都是美媒炒作的高峰。
美菲挑釁炒作，究竟是何居心？
從報道趨勢的變化中，我們還可以發現更多端倪。從月份上看，自今年2月起，美媒炒作報道的數量發生了一次躍升，進入下半年後，炒作報道高峰出現的頻率尤其密集。
而當我們把美菲高頻炒作的時間線，跟中國同東盟在外交層面圍繞南海進行的互動加以對比後，美菲今年炒作格外頻密的直接目的，就顯而易見了。
今年，“南海行為準則”磋商進展迅速。
作為《南海各方行為宣言》的增強版和升級版，“南海行為準則”主要內容包括有關國家不要採取旨在進入尚未佔據的南海島礁行動、有關國家應限制在南海地區進行軍事活動、有關國家相互通報將會對南海地區産生影響的重要政策三項。
中國南海研究院院長吳士存認為，對“南海行為準則”的磋商，能夠為南海地區營造一個和諧安寧的局面，這也符合中國和東盟國家的根本利益。
今年，推進這一準則磋商的聯合工作組會議，舉辦的頻率在不斷提高。
從2023年3月以來，聯合工作組會議舉辦的頻率加密到了平均2個月一次。到7月份，“南海行為準則”的第二輪審讀工作順利完成。
中國和東盟階段性的進展，刺激了美國的神經。畢竟，美國曾經公開提出過，要塑造中國周邊的戰略環境，這個環境肯定不包含“安寧”二字。
於是，菲律賓和美國炒作的目標，就有針對性地瞄準了中國同東盟國家的磋商。
美菲炒作的節點越來越貼近中國與東盟磋商的會期，8月22日和10月22日的兩次“騷擾”，甚至就專門選在第40次工作組會議開始當天和41次工作組會議前一天。
菲律賓試圖在南海地區挑起事端、干擾會議進程的目的，已是昭然若揭。
就在10月23日，中國和東盟國家第41次聯合工作組會議期間，美媒採訪中援引了兩名“不願意透露姓名”的菲律賓官員的話，表示菲律賓正計劃在會議過程中，對中國的危險舉動發出警告，以防止南海發生重大衝突。
報道中還特別提到了菲律賓國防部長“反咬一口”的表態，稱“中國主辦旨在防止重大海上衝突的會談，而中國卻‘公然無視國際法’，這‘非常諷刺’”。
作為東盟國家的一員，菲律賓利用會場內外的行動，自導自演了一齣戲。
實際上，菲律賓綁架東盟多邊議程，已經不是第一次了。
在2012年7月的第45屆東盟外長會上，各方就曾因菲律賓執意要把中菲黃岩島爭端寫入聯合公報中，而未能發表聯合聲明，這在當時東盟45年的歷史上還是頭一次。
但這次菲律賓挑撥東盟與中國作對，結果卻大大不同了。10月26日，中國就已與東盟國家正式啟動了“南海行為準則”第三輪審讀工作。
事實上，美菲費盡心思想要在中國和東盟國家間挑撥離間，其他東盟國家一直都看得很清楚。自今年6月份以來，不僅沒有一個東盟國家發表官方聲明對菲律賓表示支持，媒體也鮮有跟進報道。
大數據搜索顯示，2022年7月至今，除菲律賓外，其他東盟國家涉及“菲律賓”和“南海”的報道，平均不足200篇，有的國家報道數據甚至為個位數。
這樣的冷淡態度，與美媒進行了1萬7千余次報道的“熱情”相對比，其間的反差不可謂不鮮明。
面對近期美菲在南海地區的咄咄逼人，東盟國家領導人不乏公開表態者。近日，新加坡總理李顯龍在被問及對南海地區的看法時，直言不諱地對菲律賓提出了警告：“馬尼拉，你確定菲律賓人想捲入一場你將成為戰場的戰鬥嗎？”
李顯龍所言，無疑是對菲律賓的一記響亮警鐘。因為藏在試圖破壞“南海行為準則”磋商之下的，是菲律賓近期在處理南海問題時，一種更危險的傾向。
菲律賓的行徑在東盟國家內部並不得人心，但備受冷遇之下，菲律賓卻還有越來越“瘋”的趨勢，這是為什麼？
可以先看看菲律賓費盡心思，給中國和自己分別立起了怎樣的“人設”——一個耀武揚威，一個備受欺淩。
今年2月，菲律賓一艘海警船未經中方允許，擅闖中國仁愛礁附近海域，中國海警船依法採取措施，對其進行喊話警告。其間，中國海警船使用手持激光測速儀和手持綠光指示筆，測量菲方船隻距離和航速，並指示船隻方位和航向。
然而，這項為了確保現場航行安全的舉動，卻被菲律賓方面指控成用了“軍用級”激光照射菲船，致使其船員短暫失明的敵對行動。一頂“富有攻擊性”的大帽子，就這麼扣在了中國的頭上。
不僅如此，菲律賓還經常在現場等待拍攝中菲船隻相遇，然後用扭曲的角度和“刻意剪輯”的手段，炮製所謂“現場畫面”。從西方媒體曝光的這段視頻中，我們甚至還能看到菲方拍攝人員在船隻上翹首以待、期待雙方發生碰撞的場景。
炮製出中國在亞太地區“以大欺小”的形象，只是第一步。
當譚主進一步對涉菲律賓南海行動的主要傳播節點進行挖掘時，發現除了絕大部分位於美國的賬號外，還有一些歐洲、澳大利亞、亞洲等地的賬號，與之相連。
而這其中，有一個跟其他主要節點都有聯絡的個人賬號也浮現出來——雷蒙多·鮑威爾。
此人是美國斯坦福“戈爾迪之結國家安全創新中心”所推出的“妙手項目”負責人。這個成立於去年的項目，主要目的就是支持菲律賓在南海問題上採取“果斷的曝光策略”。而雷蒙多·鮑威爾，也是美媒在這一年半的時間裏，所有涉及菲律賓和南海的報道中，出現頻率相當高的一個角色。
特別是在今年以來，每次菲律賓在南海碰瓷完中國，鮑威爾都會第一時間接受美媒採訪。這兩天，他在自己的社交網絡賬號上，還轉發了一條自己接受美媒採訪的報道，並專門拎出了一句核心觀點當作標題——菲律賓應該爭取更多盟友，來緩和“北京的欺淩策略”。
由菲律賓炮製出“子彈”，再由美國學術機構的“權威人士”給出“專業”判斷、美國主流媒體大肆報道，這樣才能真正深入到美國的歐洲、亞洲和大洋洲盟友的輿論場中。
那麼，美國這種想要把菲律賓的南海挑釁作為抓手，進行廣為傳播的行為，其背後又究竟有著什麼樣的目的？
這一點，我們可以從一個“巧合”上發現些端倪。
上面提到，菲律賓在2月份曾經污衊中國海警使用激光照射己方海警船，而這一事件與北約秘書長斯托爾滕貝格訪問日韓，就是前後腳發生的。
斯托爾滕貝格在與日本首相岸田文雄進行會晤後，雙方在發表的聯合聲明中説，“對有關南海軍事化、脅迫和恐嚇的報道表示嚴重關切”。
全名“北大西洋公約組織”的北約，與南海地區相隔甚遠。北約秘書長，又為何突然要就南海地區的事務發表意見呢？
暨南大學國際關係學院副院長代帆向譚主指出，包括菲律賓與域外大國的頻繁接觸在內，一個不可忽略的大背景是，近年以來，北約與某些亞太地區國家的勾連正變得逐漸深入。
在北約2030改革方案中，北約不僅確定澳大利亞、日本、韓國和新西蘭為四大夥伴國，還明確提出要將北約影響力“從歐洲拓展至亞太地區乃至全球”。
而具體的表現，就包括邀請這些非北大西洋地區國家連續兩次參加北約峰會、允許日本和韓國加入北約網絡防禦中心、將韓國駐比利時大使館指定為韓國駐北約代表處等。
然而，儘管“北約亞太化”的腳步走得越來越急，但澳、日、韓、新四國，都一直是美國的傳統盟友。北約如果真的想要把影響力拓展到整個亞太地區，從東南亞尋找突破口不失為一種方案。
而在去年中旬完成了總統換屆選舉，在調整對外政策方面具有可操作性的菲律賓，就成了最佳突破口，北約對南海形勢不懷好意的關切，也從年初與日本聯合聲明中的“嚴重關切”不斷升級。
｜｜4月，北約先説“中國在南海的強硬行為對該地區國家來説是一個挑戰，也是對國際貿易的挑戰”；
｜｜6月，北約又表示，“中國試圖掌控南海”；
｜｜10月，斯托爾滕貝格在挪威奧斯陸舉行的第75屆北歐理事會上，更是言之鑿鑿地説，“中國正在用遠程導彈和先進的核武器實現軍隊現代化，向南海擴張”。
很顯然，菲律賓對中國形象的造謠抹黑，以及北約對中國的詆毀，都出於同一個目的，那就是把北約的一些無理觀念強行植入給亞太地區國家，給目前不怎麼順利的“北約亞太化”加把勁。
但是這種攻心的手段，顯然沒能獲得“觀眾們”的認可。
實際上，美國的歐洲盟友國家，尤其是法德等國，對於介入亞太地區，一直保持著距離，內部不乏強烈反對的聲音。
今年7月份的北約峰會上，法國總統馬克龍還明確拒絕了在日本設立北約聯絡處的提議。
用馬克龍自己的話來説，就是“我們推動北約擴大勢力範圍和地理範圍，將鑄成大錯”。
説到這，我們不難得出這場南海攻心戰的整體套路。
在域內，美國想的是離間中國和東盟，在域外，是希望將北約勢力引入亞太，而這些似乎都不太奏效。
美國的攻心戰，之所以“打動”不了區域國家內心的根本原因，就是美國沒能理解亞太地區國家間相處的深層次邏輯。
從歷史上看，亞太地區在二戰結束後至今的近80年裏，維持了整體上的和平與穩定。在這個世界上最安全的地區中，“發展大於一切”的理念，早已深入人心。
當菲律賓在南海徒增事端的同時，中國和東盟國家之間完全是另外一番場景，就在前幾天，東盟十國駐華使節和中方見了面，並盛讚中國給東盟國家實現和平、發展、繁榮提供了巨大機遇。
在會面時，東盟使節團還特別提到，感謝中方為東盟國家發展提供的寶貴支持。在過去十年間，東盟在與中國的合作中收穫了非常多的發展機遇。
根據國際貨幣基金組織的數據，在過去十年的時間裏，東盟不僅是全球經濟增長最快的地區之一，人均收入增長速度也居於全球首位。若是範圍再擴展一些，整個亞太地區對全球經濟增長的貢獻也始終名列前茅。
現在這種增長又有了新的重要依託——全球最大規模的自由貿易協定，RCEP。
在全球貿易投資增速下滑的大背景之下，東南亞國家通過緊密的相互連接，創造了更穩定的發展環境。
2022年，中國對RCEP其他成員國非金融類投資達到179.6億美元，同比增長18.9%。中國實際利用RCEP其他成員國的投資達到235.3億美元，同比增長23.1%。今年前5個月，中國與RCEP其他成員國進出口總額達到5.11萬億元人民幣，同比增長4.5%。
儘管區域內的發展環境很好，菲律賓也能從中享受到紅利，現在為何又要鋌而走險，甘願讓所謂的“安全”淩駕於發展之上？這得從它發展的深層問題説起。
長期以來，美國都是菲律賓重要的經濟夥伴，但菲律賓目前面臨的轉型困境，包括製造業相對規模縮小、很多人出國務工等，都與曾經過度單一依附美國的經濟結構有著很深的關係。
也許是在經濟問題上受制於人，菲律賓有了被美國擺布的抓手。然而，不管美國給了菲律賓怎麼樣的許諾或是威脅，發展的問題還是要用發展來解決，不可能靠操縱所謂的“安全”議題來解決發展中的問題。這可能是權宜之計，能夠換來一時的投資貿易籌碼，但是無法解決結構性問題。
根據菲律賓民調機構“亞洲脈搏”在今年9月所做的調查來看，只有7%的菲律賓民眾最關心南海爭端等“安全”議題，絕大部分民眾所最優先關注的問題，仍然是工作崗位等發展議題。
到底該用什麼樣的路徑來解決發展中面臨的問題，菲律賓到了一個該抉擇的關口。
2022年，菲律賓總出口的51%和總進口的68%是與RCEP其他成員國完成的。
未來，到底是要借助東盟和中國這個大集體的力量，在RCEP等框架內共謀發展解決國內的經濟問題，還是要把自己排除在東盟圈子之外，靠著美國的軍事援助發展經濟？
看清美菲在南海輿論炒作的真相，就會明白時與勢真正的所在。
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