中央經濟工作會議部署任務 專家解讀政策取向新信號

9月10日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區張江片區。新華社記者 唐奕 攝

　　新華社北京12月13日電 中國年度規格最高經濟決策會議——中央經濟工作會議日前召開，部署明年經濟工作重點任務，聚焦經濟建設和高質量發展，強調鞏固和增強經濟回升向好態勢，發出“穩中求進、以進促穩、先立後破”等新信號。

　　中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍認為，從“穩字當頭、穩中求進”到“穩中求進、以進促穩、先立後破”，表明中央對經濟工作的認識更為系統、完善、整體，把握了疫情後經濟發展穩與進、動與靜的關係，更好推動經濟質的有效提升和量的合理增長。

　　“‘先立後破’，就是讓增長的因素更積極地釋放出來。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群説，對於一些新生力量，先鼓勵它們成長，在成長中發現問題，在成長中規範，使它們走得更好。

　　中共二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

　　此次中央經濟工作會議從九個方面部署了明年推動高質量發展的重點：以科技創新引領現代化産業體系建設，著力擴大國內需求，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放，持續有效防範化解重點領域風險，堅持不懈抓好“三農”工作，推動城鄉融合、區域協調發展，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，切實保障和改善民生。

　　“這表明，中國並非依賴規模擴張和相對較低增加值的模式去推動經濟增長，而是會在高質量發展中實現經濟回升向好。”趙錫軍説。

　　張立群説，今年中國經濟的一個特點是從困難當中逐步走出來，經濟恢復成效顯著。政府通過不斷加大政策支持力度改善經濟發展薄弱環節，穩定了投資和消費者的預期。

　　11月27日，在位於重慶市萬州區的重慶長安跨越車輛有限公司，工作人員在生産線上忙碌。新華社記者 唐奕 攝

　　今年前三季度，中國國內生産總值同比增長5.2%，在世界主要經濟體中依然名列前茅，為實現全年5%左右的預期增長目標奠定了堅實基礎。

　　當前，中國經濟運行持續恢復向好，創新動能不斷增強，一批關鍵核心技術攻關取得突破。此間多位受訪專家指出，中央經濟工作會議將“科技創新”置於重要地位。

　　國家信息中心經濟預測部副研究員陳彬分析，明年是中國實施“十四五”規劃的關鍵一年，中國在推動市場主體佈局經濟新賽道、新業態等領域或將有進一步舉措。　

　　此次中央經濟工作會議提出，要強化宏觀政策逆週期和跨週期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合，並強調，積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生分析認為，“適度”二字意味著中國不會像一些發達國家那樣進行大水漫灌式的強刺激，而是重視政策質量與效率，突出強調有的放矢，以更精準得當的力度推動經濟發展。

　　7月6日，2023世界人工智慧大會在上海世博中心拉開帷幕，這是參觀者在達闥展位與柔美人形智慧服務機器人互動。新華社發（李心怡 攝）

　　輿論普遍關注到會議“增強宏觀政策取向一致性”的提法——加強財政、貨幣、就業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。

　　張燕生認為，這從中央層面釋放了避免不同政策相互衝突，充分調動包括民營經濟、外資經濟在內的各類經營主體積極性的信號。

　　中國經濟恢復仍處在關鍵階段，進一步推動經濟回升向好，對宏觀政策的實施提出了高要求。會議強調，要注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關係。

　　受訪專家普遍認為，中國擁有超大規模市場、配套完整的産業體系、大量高素質勞動者和企業家，宏觀政策對經濟工作的規律認識更加深化，經濟發展具備強勁的內生動力、韌性、潛力。中國要克服的困難和挑戰，是前進中的問題、發展中的煩惱，要增強信心和底氣。

　　人們注意到，國際貨幣基金組織近期將中國2023年GDP增長預期從5%上調至5.4%，同時上調2024年增長預期。瑞銀集團、摩根大通等多家機構也對中國經濟增長前景看好。（記者郭鑫、周文其、賀小童、李雲路）