軍營觀察丨蹲點幹部下基層要放下"官架子"掏出"心窩子

　　蹲點幹部成了士兵的“訓練搭子”

　　■解放軍報特約記者  張永清  特約通訊員  黃赟

　　山城初夏，氣溫驟升。武警重慶總隊某支隊某中隊組織5公里跑訓練，快速奔跑的人群中，文書楊澤坤的腳步像是灌了鉛，一步步向前挪動。

　　就在他快要堅持不住的時候，耳邊傳來一個聲音：“調整呼吸，兩步一吸、兩步一呼，跟上節奏！”

　　轉過頭，楊澤坤沒想到，身旁竟是前來蹲點的機關幹部繆強。只見繆強身着體能訓練服，渾身都已濕透，但步子不亂、節奏很穩，跑在他的身旁。

　　這讓楊澤坤有些驚訝：在他的印象裏，蹲點的機關幹部到基層，往往是第一時間開始查糾問題。沒想到繆強剛到營區就換上體能訓練服，跟着大家一起跑步。

　　過去，楊澤坤有點怵機關工作組。他告訴記者：“一聽説要來檢查，我們得提前幾天‘準備’……”

　　“不同以往”的繆強帶給他的驚訝遠不止於此。訓練間隙，繆強與楊澤坤並肩坐在草坪上，兩人一邊喝水一邊聊天。平時不愛説話的楊澤坤，將個人訓練瓶頸等全都傾訴出來。繆強一句話也沒有打斷，只是靜靜傾聽。“你説的這些事，我會在蹲點結束前給你一些建議。”交談結束後，繆強拍了拍楊澤坤的肩膀説。

　　也是在那天的聊天中，繆強與楊澤坤約定，往後幾天都一起跑步。

　　晚點名結束後，繆強拎着背囊，徑直走進班排宿舍，開始自己動手整理內務。

　　夜裏，楊澤坤躺在床上翻來覆去睡不着。以前總覺得有些機關幹部下基層是來挑刺的，現在發現，他們能夠懂你、想要幫你，是可以睡在你身邊的戰友。

　　蹲點期間，繆強發現中隊部分護具破損，當場上報機關協調業務部門調配；了解到執勤人員餐食保溫效果不好，立即聯繫採購新式保溫箱，確保下哨戰士能吃上熱飯……而他跟楊澤坤約定的事也沒有食言，每天準時換好體能訓練服當“陪跑”，幫助楊澤坤提升成績。

　　“蹲點幹部成了我的訓練‘搭子’。”楊澤坤對記者説，雖然相處短暫，但繆強的真誠態度、務實之舉，贏得了戰友們的信任。在最近一次階段性考核中，楊澤坤訓練成績進步明顯。

　　放下“官架子” 掏出“心窩子”

　　■朱紹生  解放軍報特約記者  張永清  特約通訊員  黃赟

　　武警重慶總隊某支隊官兵討論交流心得。李  東攝

　　記者在武警重慶總隊某支隊採訪，從官兵口中，聽到了一個關於機關檢查調研的比喻：過去工作組下基層像是舉着一台相機，把焦點對“準”筆記、清單等留痕之物，官兵的面孔是虛的。

　　持續深化政治整訓中，該支隊着力轉變機關工作作風，放下“官架子”，掏出“心窩子”，主動調整檢查調研的“焦距”，將鏡頭對“準”官兵關心關注的焦點話題，實實在在解決官兵工作、生活難題。

　　一張空白清單的“亮相”——

　　用解矛盾的“手術刀”代替找問題的“放大鏡”

　　會議室裏的空氣，在支隊領導拿出那張A4紙時仿佛凝固了。

　　前段時間，在支隊組織的一場蹲點幫建彙報會上，當保障處丁處長所在工作組上交的問題清單出現時，所有人都愣住了——紙面乾乾淨淨，一片空白。

　　沒有密密麻麻的問題羅列，沒有條條框框的整改備註，這張空白清單的出現讓大家覺得意外。

　　“下基層蹲點10多天，怎麼可能一個問題沒發現？”在大家的固有認知裏，問題清單的“厚度”等同於蹲點幫建的“含金量”。清單越滿、問題越多，越能證明排查細緻、工作到位。反之，便是走馬觀花、敷衍應付。

　　而交“白卷”，無異於“失職”。面對質疑，丁處長在彙報時言語平靜又坦然：“不是沒有問題，而是問題都在現場解決了。”

　　工作組進駐某中隊首日，一個問題被精準捕捉：多名戰士缺課，中隊一直沒有組織補學。

　　放在以前，肯定會作為一個問題記錄在冊，並且還要拍照取證、納入台賬、制訂整改措施。帶回去匯總通報，下發通知督導基層限時整改完畢，後續再驗收。

　　這次不一樣——工作組仔細了解事情的來龍去脈，原來這段時間中隊集訓、勤務繁多，這幾名戰士剛集訓歸隊，緊接着又參加了一次臨時勤務，中隊的確沒有時間安排補課。

　　“按計劃組織補課就行了，沒必要再記上一筆。”丁處長隨即指導中隊當天組織補課，並和中隊幹部一起商討如何優化補課形式，例如利用碎片化時間開展小討論、微分享，只要將教育內容精準傳達，也是一種有效破解“工學矛盾”的辦法。

　　蹲點期間，這樣的問題還不少。丁處長髮現，中隊櫥窗裏有一些圖文不符的內容，他當場叫來中隊幹部，找出底稿進行修改。蹲點結束前，櫥窗已經完成更新。

　　因此，下基層蹲點10多天，工作組的同志們覺得，沒有什麼問題值得寫進清單中，便交上了一張空白清單。彙報會上，支隊領導聽取報告後，不僅沒有批評，反而給予表揚。

　　“看得見的小問題反復揪，解決不了的大難題挂空賬，曾是部分機關幹部下基層檢查工作的寫照，也讓部隊陷入了‘重迎檢、輕實幹，重痕跡、輕實效’的怪圈。”該支隊領導告訴記者，持續深化政治整訓中，他們開展專題調研，深挖機關幹部下基層時的不良作風。

　　他們發現，有的機關幹部把“發現問題”等同於“工作深入”，把“問題清單”當作“成績榜單”；有的眼睛盯的是“能帶幾條問題回去”，而不是“能幫基層解決什麼問題”。一來二去，發現問題成了目的，解決問題反而“走了過場”。

　　這些問題擺上桌面，該支隊領導再次拿出那張空白的“問題清單”，組織大家討論。漸漸地，大家觀點趨於一致：“簡單以問題數量論好壞、以清單長短比高低，是功利心作祟、政績觀偏差的表現，必須求真務實、真抓實幹，把作風上的沉疴積弊徹底清除掉。”

　　為此，他們修訂完善幫建基層實施辦法，明確提出“三不”：不預設問題清單，不給基層發“預告”，不把發現問題的數量作為考評依據。此舉一齣，機關幹部下基層，首先想的是如何解難幫困，能現場解決的不會“等等再説”，能協調辦理的不會讓基層“克服一下”。

　　“真正的政績從來不是把密密麻麻的問題寫在紙上，而是實實在在幫建基層。”該支隊政治工作處魏主任深有感觸地説，“當場解決基層難題，勝過千言萬語的整改報告。我們要用解矛盾的‘手術刀’代替找問題的‘放大鏡’，深入基層真解難、解真難。”

　　觀念一變，作風一新。某中隊吳指導員介紹，前不久機關幹部來中隊檢查調研，訓練器材小故障、學習資料缺漏、骨幹組訓短板等多個問題，全部被工作組當場發現、當場協調、當場解決。“從找茬到解難，從帶走問題到解決問題，這便是我們真切感受到的機關作風之‘變’。”吳指導員説。

　　一次哨位上的“換位”——

　　不僅是身體的接近，更是向官兵內心的“貼近”

　　進入夏季，山城溫度快速上升，戶外執勤崗亭變成了一個個巨大的蒸籠。正在執勤的中士劉星凱還沒意識到，自己即將迎來一次抽查。

　　劉星凱站在哨位上，汗水順着鬢角淌進衣領、浸濕裝具。就在這時，該支隊作訓股金參謀抽查到這個巡邏點位，看到劉星凱姿態不穩。那一刻，劉星凱的心提到了嗓子眼。一種緊張感湧來——按照“慣例”，接下來是錄像取證、登記問題，本人和中隊都免不了受到通報批評。

　　不過這一次，金參謀沒有拿出本子和相機，而是徑直走向崗亭，説：“來，把裝具給我，你先下來歇會兒。”説完，他便換上裝具，替劉星凱走上那個酷熱難耐的哨位。

　　金參謀這一舉動的背後，藏着前期調研中發現的一個“老大難”問題——“夏季戶外執勤降溫設備不完善”。金參謀告訴記者，涉及這個問題的執勤點位不多，機關也沒有結合具體點位去論證應該購置哪些設備，所以一直挂在台賬上，始終停留在“研究論證”階段。

　　於是，他趕着高溫天氣，到哨位親自體驗一番。當天，金參謀走訪了所有戶外巡邏點位，對解決困擾官兵許久的降溫難題有了清晰思路。

　　回到機關後，他馬不停蹄地對接多個業務股室，共同商討解決方案。不到2天，一份為戶外巡邏官兵購置防暑降溫設備的方案擺上首長辦公會。隨後，新置設備與使用規範、降溫手冊、防暑藥品等一併到位。

　　“困擾我們的執勤崗亭降溫難題，這麼快就解決了。”劉星凱指着巡邏點位旁新裝的移動冷風機，難掩臉上的笑容。

　　“哨位上的‘換位’，不僅是身體的接近，更是向官兵內心的‘貼近’。”該支隊領導告訴記者，針對“基層問題年年報，機關服務次次拖”的幫建問題，他們持續深化政治整訓，大力提倡“體驗式”“蹲點式”的檢查調研方式，打破“登記—通報—整改—驗收”的工作流程，直接把“辦公桌”搬到基層一線，把“服務窗口”設在官兵身邊，做到問題動態清零、矛盾就地化解。

　　“機關的工作成效，體現在服務基層時效、實效，想官兵之所想，急官兵之所急。”該支隊領導説，他們建立和完善“基層直通車”等網上幫建平台，各業務股室查收基層問題困難後，當天回復，小問題3日內解決，棘手難題5日內給出解決方案，並由基層官兵實時評分，納入機關部門和個人考核評定。

　　記者點擊網頁，看到去年以來該支隊依託平台，開展線上答疑和政策宣講，集中解答技能鑒定、物資發放、公積金貸款等20余個問題。

　　一份整改台賬的“追問”——

　　過度追求的“痕跡厚度”，也許就是形式主義的泡沫

　　過去，該支隊某股劉股長下基層，標配是“一本一機一清單”——厚厚的筆記本、用於留痕的相機、精心設計的檢查清單。核心任務是“找問題、填清單、促整改”。

　　一次，他發現一個中隊未按計劃開展教育，戰士們的學習心得內容簡單。他當場提出嚴厲批評，並要求限時交出合格的整改台賬。

　　後來，他無意中得知，為了那份整改台賬，中隊主官熬了兩個通宵，部分戰士還被迫暫停訓練，去突擊補填各類資料。這讓他有了反思：“我們的初衷是幫建，可到頭來，幫建的成效究竟有多少？過度追求的‘痕跡厚度’，也許就是形式主義的泡沫。”

　　在持續深化政治整訓中，該支隊領導發現檢查調研中的不良作風依然存在：有的機關幹部隔着玻璃看、拿着本子記，高高在上、頤指氣使；有的把檢查變成了“找茬”、把指導變成了“訓人”，張口閉口作指示；有的只會提要求、挑毛病，不會聽真話、解難題……

　　對此，該支隊開展討論辨析從思想認識上糾偏，並建立一套雙向評價機制：基層官兵對機關服務進行滿意度測評，測評結果與幹部考評挂鉤；機關定期梳理共性問題，納入年度為基層辦實事計劃。

　　“首先應該端正對官兵的根本態度。”這是劉股長在學習交流中表露出的一個觀點。上個月，他再次到那個中隊“回頭看”。這次，他沒有去辦公室翻台賬，而是直接搬着小馬扎，坐到班排宿舍裏，和戰士們圍成一圈拉家常。他漸漸摸清了那些“不規範”背後的真實原因：年輕戰士思想活躍、個性鮮明，對着教案“照本宣科”的方式讓他們提不起興趣，心得體會自然寫不出真情實感。

　　找到了“病根”，劉股長沒有開“罰單”，而是開了“藥方”。針對教育形式單一，他虛心聽取官兵建議，陸續在中隊推出“點讚身邊戰友”“今天我出鏡”等活動，讓戰士走上講台成為主角，把枯燥的説教變成真實的故事分享。

　　“以前見機關幹部，説話小心翼翼，生怕哪句話説錯。現在，他們傾心傾力解難題、辦實事，像身邊的兄長。”中士陳波感慨地説。

　　劉股長將收穫的好評，歸功於那個小馬扎。“跟戰士們同坐一條板凳，我們的目光才能從俯視變成平視，看問題、想辦法也更加聚焦了。”劉股長説。

　　從“怕檢查”到“盼著來”

　　■中士  聶凱

　　持續深化政治整訓中，要説最明顯的變化，是我們看機關幹部的眼神不一樣了——以前聽説“工作組要來”，心提到了嗓子眼，現在反倒盼著他們來。

　　過去機關下基層檢查，總盯着那些本子。為了迎檢，中隊常常讓我們訓練完加班補筆記、填記錄、清資料。我們嘴上不敢説，身心很疲憊。

　　但前段時間，我們感受到了變化。那次工作組蹲點，一名機關幹部來到我負責的訓練器材室。他開口不是“把登記簿拿出來”，而是先問了我一句：“這些器材用起來，有沒有什麼困難？”

　　我試探着説，護具尺碼不全、磨損嚴重，一些新兵穿上不合適，影響日常訓練。他等我説完，讓我將破損器材找出來，一一記下尺碼型號。

　　這事中隊之前也上報過，但一直沒有解決。我以為這次也是“走過場”，沒想到過了一週，他還真帶來了一摞新護具，旁邊還跟來一名工作人員，給我們調試穿戴，講解怎麼維護。

　　説實話，現在不用為迎檢分心了，大家的心思也回到訓練場上。這種看得見、摸得着的變化，讓基層官兵心裏暖暖的，訓練勁頭也更足了。

　　本版編輯對話武警重慶總隊某支隊政治工作處主任——

　　下基層檢查，先解決態度問題

　　習主席指出，各級黨委機關要強化強基固本思想，樹立大抓基層鮮明導向，堅持把工作重心放在基層，加強和改進指導幫建基層工作。武警重慶總隊某支隊持續深化政治整訓，轉作風、務實效，推動機關基層實現從“重痕跡”到“重實績”的理念轉變、從“紙上改”到“現場辦”的作風轉變、從“重督導”到“共成長”的角色轉變。日前，本版編輯與該支隊政治工作處主任進行了連線交流。

　　編輯：以往機關下基層普遍存在“重台賬、重留痕”的工作慣性，支隊為何會把“空白問題清單”擺上桌面，機關又是如何幫建基層？

　　主任：過去，部分單位陷入“重痕跡輕實效、重數量輕質量、重台賬輕落實”的誤區。有的幹部把“發現問題”當成工作重點，把“紙面閉環”當成工作成績，疲於“造台賬、填清單、留痕跡”，卻忘了履職初心是解決問題、建強基層、服務打仗。讓“空白問題清單”擺上桌面，是將工作重心從“查”轉移到“改”上來，查出問題的目的是解決問題、化解矛盾。

　　編輯：相比以往“登記—通報—整改—驗收”的流程，支隊堅持“現場發現、現場整改”的工作模式，核心突破點在哪？

　　主任：最大的突破點在於打破了流程壁壘、疏通了服務堵點。過去不少官兵反映，基層存在的困難問題“上報容易落地難”，問題登記一大堆卻總是懸而未決。轉變機關幫建基層工作方式，就是對官兵執勤訓練、生活保障、個人發展等急難愁盼問題，能協調的不推諉、能現場解決的不拖延，實實在在為基層官兵幫困解難。

　　編輯：從基層官兵的感受來看，機關最大變化是工作作風轉變。機關幹部如何看待這種轉變？

　　主任：機關幹部角色身份轉變的本質，是政績觀的重塑。過去一些機關幹部擺“官架子”以勢壓人，下基層督導問責多、幫帶服務少，久而久之，與官兵疏遠。基層是部隊全部工作和戰鬥力的基礎。持續深化政治整訓中，支隊機關幹部端正了對待基層的態度，放下“官架子”、掏出“心窩子”，設身處地為官兵着想，力所能及為官兵排憂解難，實現機關基層的雙向奔赴、同心聚力。