從“過道”蝶變“磁場” 雲南紅河繪就“十五五”開局新圖景

央視網消息 在雲南省紅河哈尼族彝族自治州河口口岸，一輛滿載越南榴蓮的貨車通過智慧卡口，從入境到放行，用時不到10分鐘。曾經匆匆過境的熱帶鮮果，如今不再一路北上“路過”紅河，而是就近進入落地加工園區，經過分揀、保鮮、精深加工，再發往國內各大城市商超。

這一幕生動的變化，正是紅河州發展邏輯轉型的縮影。“十五五”開局之年，這片地處滇南邊境的熱土，正加快推動從過境“通道”向聚勢“磁場”跨越：讓過境的價值停下來、讓沉睡的資源活起來、讓分散的服務沉下去。從口岸到山林，從窗口到田間，在沿邊開放、綠色發展、數字治理三條賽道上，跑出邊疆高質量發展的新氣象。

向開放要動能：從“貨物過境”到“産業紮根”

開放是紅河州最大的區位優勢。背靠大西南、毗鄰東南亞，紅河州擁有河口、金水河等多個一類口岸，是我國面向南亞東南亞開放的前沿窗口。過去很長一段時間，這裡更多扮演着物流過道的角色——貨物匆匆過境，紅利向外流失。要把區位優勢變成發展勝勢，關鍵在於打通“流量”變“留量”的路徑。

近年來，中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區推行“一箱到底”改革，智慧卡口、H986大型集裝箱檢查設備，讓貨車整體通關時間由40分鐘縮短至10分鐘，貨物跨境裝卸時間從數小時縮短至10分鐘以內。科技與制度的雙重創新，正在重塑口岸的運行邏輯。

通關更快了，物流更順了，常年跑口岸的貨運司機感觸最深：“以前一等就是大半天，現在掃碼就通行，一天能跑兩趟，效率提上來了。”但這些變化只是表象。真正值得關注的，是一條更深的轉型曲線。

數據見證轉型步伐。今年上半年，河口口岸進出口貨運量達206.7萬噸，同比增長6.7％；貿易額108.4億元，同比增長20.5％。其中，椰子等商品實現落地加工，河口初步構建咖啡、榴蓮等7類商品精深加工體系，有效將貿易流量轉化為産業增量，口岸通道優勢正不斷轉化為産業發展優勢。

“通道經濟”向“口岸經濟”“落地經濟”的跨越，意味着紅河州的開放敘事，已經從“讓貨物更快通過”升級為“讓價值在此停留”。

眼下，中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋建設穩步推進，未來“四橋連兩國”的新格局成型後，紅河州跨境聯通能力將再上台階，為打造沿邊産業集聚高地鋪就更寬的道路。

向生態要價值：從“生態修復”到“價值轉化”

紅河州生物資源富集，有“滇南生物基因庫”之稱，全州已知種子植物5667種，佔全國20.49%、全省40.20%。守護好得天獨厚的生態本底，把生態優勢轉化為發展優勢，是當地推進綠色發展的必答題。

紅河縣幹熱河谷，曾是“下雨就澇、無雨就旱”的生態脆弱區。如今，這裡正經歷一場從“荒”到“綠”的深刻蛻變。

近年來，紅河縣從哈尼梯田“森林—村寨—梯田—水系”四素同構的生態智慧中汲取靈感，投資3.95億元建設“一河五庫”連通工程，將高海拔優質水源引入幹熱河谷。截至目前，生態修復率達58.69%，森林覆蓋率提升至59.15%。昔日的荒山禿嶺披上綠裝，讓紅河縣先後斬獲“中國天然氧吧”“中國最佳養生旅游目的地”等稱號，生態紅利初步顯現。

哈尼梯田 紅河州文化和旅游局供圖

紅河縣的實踐，只是紅河州綠色版圖上的一塊拼圖。放眼全州，生態保護的棋盤正在更大範圍內鋪開。近年來，從自然保護區到生態廊道，從珍稀物種拯救到棲息地修復，紅河州通過劃定保護紅線、強化系統治理、完善監管機制，多措並舉守護這片綠色家園，持續築牢滇南生態安全屏障。

但紅河州的綠色邏輯不止於“修復”與“守護”，更在於“轉化”。生態優勢如何成為發展優勢？哈尼梯田給出了最具説服力的答案。

作為世界文化遺産，哈尼梯田是紅河州最亮眼的文旅IP。多年來，當地堅持保護優先，嚴格落實遺産保護各項管控要求，留住梯田肌理、農耕習俗和民族風貌；同時緊扣全省旅游市場秩序整治部署，持續規範景區經營秩序，補齊智慧導覽、交通接駁、精品民宿等軟硬體短板，推動旅游從“走馬觀花”向“深度旅居”轉變。

哈尼梯田 張艷/攝

“以前游客上來拍幾張照片就走，留不住人。現在很多客人住兩三天，看晨霧、雲海、落日，體驗長街宴，感受哈尼文化。”在梯田經營民宿多年的李女士，親眼看見游客停留時間越來越長。哈尼梯田不僅守護了哈尼族的文化根脈，也為紅河州的綠色發展寫下了最生動的注腳。

向數字要效能：從“技術應用”到“治理重塑”

發展好不好，最終要看老百姓獲得感強不強。紅河州把數字政府建設作為推進基層治理現代化的重要抓手，不滿足於簡單把業務搬到網上，而是重塑流程、下沉資源、轉變作風，推動政務服務從“坐等上門”轉向“主動靠前”。

走進開遠市政務服務大廳，進門最顯眼的位置不是窗口，而是一張導辦台。導辦員每天的工作是“把問題攔在窗口之外”——無論誰進門，他們總是先問一句“辦什麼業務”，然後幫著看材料、指方向、教操作。

導辦台往前幾步，是綜合受理窗口。曾經排隊最長的“老年證”窗口早已被整合進來，如今一天辦結，郵政直接送到家中。不僅是老年證，殘疾人證的變化同樣讓群眾受益。開遠市負責殘疾人證代辦的李先生對此深有感觸：“過去辦殘疾人證，要拿紙質材料到處跑，蓋章簽字的流程走完至少半個月。現在我直接在線上傳材料，提交完就等着快遞寄到家門口，很省心。”

數字化帶來的變化，在每一個走進大廳的人身上發生——有人省了排隊時間，有人少跑了幾趟路，有人第一次學會了在手機上辦業務。從政務服務到民生保障，紅河州電子政務外網已實現州、縣、鄉、村四級全覆蓋，“一網通辦”成為常態。當“窗口”不再是辦事的唯一入口，當“跑腿”不再是群眾的必修課，數字化的意義才真正落了地。

開放聚産業、生態育品牌、數字優治理，三股力量同向發力，讓紅河州正在跳出“過道思維”，慢慢形成吸引資本、人才、業態、游客的發展磁場。當口岸的貨車不再只是“路過”，當梯田的游客不再只是“看一眼”，當辦事的群眾不再需要“跑斷腿”——這些發生在邊疆大地上的細微變化，正在匯聚成一場從“量變”到“質變”的系統躍遷。站在“十五五”新起點上，紅河州這片沿邊熱土，正以實幹篤行，書寫新時代邊疆地區高質量發展的新答卷。