舞水河畔的司法守護者——芷江檢察創新構建“檢警一體”履職模式

央視網消息（記者 徐偲）司法警察，是檢察機關執法辦案的一支重要力量，擔負維護檢察工作秩序、保障檢察工作順利進行的重要使命。

2021年，最高人民檢察院公佈《人民檢察院公益訴訟辦案規則》，明確司法警察可承擔案件辦理中的檢察輔助事務。

在湖南省芷江侗族自治縣人民檢察院，一支僅由6人組成的司法警察隊伍率先“跨界”，嘗試從傳統的辦案區“站崗人”擴充為公益訴訟一線的多種角色。4年來，他們的足跡印在了舞水河畔的每一個角落。

補位補臺的“後援隊”——守護“糧”田美景 助力鄉村振興

“‘兩反轉隸’之後，司法警察以前的九項職能好像都不怎麼適用了，那我們的工作要如何開展？”這是一直盤桓在司法警察李建純心頭的憂慮。

現實給出了清晰的答案——在“案多人少”的基層檢察院，司法警察正在成為檢察官不可或缺的“後援力量”。

“2023年，我們第二檢察部共辦理案件260起，但只有兩名員額檢察官挑大梁，壓力非常大。”芷江檢察院第二檢察部主任李旭瑞坦言，“關鍵時刻，我們的司法警察主動站到了協助辦案的第一線。”

羅舊鎮基本農田種植草皮案是司法警察協助辦案的有益嘗試。該鎮位於湘黔鐵路沿線，全鎮共有耕地面積2.3萬餘畝，是芷江糧食、水稻制種基地和優質稻生産基地。由於種植草皮成本低、效益高，還能吸納部分勞動力。前些年，該鎮一些村民小組陸續將耕地流轉給園林公司，用於草皮和綠化苗木種植。

基本農田非農化，引起了檢察機關的注意。

2023年夏，芷江已經連續多日“高燒”不退，頂着烈日，李建純與同事們攜帶執法記錄儀、無人機等設備率先開展線索摸排、調查取證、證據固定等輔助工作。

“涉案面積大、阻力更大。”談及辦案經過，李建純有些苦笑，“有時候剛一進村，就被二三十個村民圍住。”但他們沒有退縮，通過持續釋法説理，最終成功收集並固定關鍵證據，查明當地共計240畝耕地用於種植草皮及園林綠化樹苗，其中85.99畝基本農田用於種植草皮。隨後，檢察機關推動當地開展整改落實，有序退種。

退種並不是終點。針對調查過程中發現的農田水利設施年久失修損壞問題，芷江檢察院的司法警察協同水利部門相關專家到現場查勘水源地及水渠狀況，並依託執法記錄儀取得的現場影像資料，配合形成調研報告，最終向屬地政府爭取到專項資金修繕維護毀損水利設施及復耕復墾。

院小、案多、人少，面對現實困境，芷江司法警察主動補位，運用無人機、執法記錄儀等設備，高效完成線索摸排、調查取證等輔助事務，顯著縮短辦案周期，提升取證質量，有效緩解檢察官壓力，切實提高了公益訴訟案件的辦理效率。因表現突出，李建純參與的公益訴訟團隊在2023年、2024年連續兩年被評為懷化市檢察機關公益訴訟檢察優秀團隊。

今年8月，李建純再次回訪羅舊鎮。無人機回傳的實時畫面裏，連片水稻如綠毯般鋪展，新修的水渠縱橫交錯，禾苗在新建成的提水泵站灌溉下長勢喜人——曾經草皮與碎石遍佈的田地，已重煥生機。

勘驗一線的“記錄者”——守護抗戰歷史文物 捍衛和平榮光

2025年3月，春雨淅瀝中的中國人民抗日戰爭勝利受降紀念館更顯肅穆。第二檢察部主任李旭瑞與司法警察李建純、劉堅一行，走進紀念館二樓那間300平方米的臨時庫房。

空氣裏混雜着舊紙張與鐵銹的氣息，成堆的文物靜靜躺在簡易陳列架和塑料收納盒中——鋼盔、步槍、書信、作戰服，一段沉甸甸的歷史，正因保存條件的簡陋而悄然“受傷”。

這不是一次普通的巡查，而是芷江侗族自治縣人民檢察院開展沅水流域文物保護專項行動中的關鍵一環。行動覆蓋全縣多個國家級文保單位，案情複雜、專業性強、任務艱巨，尤其考驗檢察人員的取證能力和工作效率。

“以往這類現場勘驗多由檢察官主導完成，但大批量、多門類的文物證據固定非常考驗專業能力。”李旭瑞想到了院內的司法警察。

“他們都有專業警務設備和紮實的警務技能，他們參與調查取證，我放心。”李旭瑞説。這一次，芷江侗族自治縣人民檢察院率先嘗試由司法警察直接負責勘驗流程與筆錄製作。

在受降紀念館臨時庫房中，李建純與劉堅嚴格依照勘驗程序，操作執法記錄儀進行全程錄音錄像，對文物分類混亂、紙質霉變、金屬銹蝕等狀況進行多角度拍攝和文字記錄，精準標注位置、數量與受損細節。他們僅用1個小時就完成了原本需要大半天的證據固定工作，製作出條理清晰、要素齊全的現場勘驗筆錄，並第一時間錄入電子辦案系統。

“司法警察參與勘驗不是簡單‘搭把手’，而是作為專業取證人融入案件核心環節。”李旭瑞評價道，“他們規範、高效、細緻的工作，極大緩解了檢察官的辦案壓力，尤其在這種專項行動任務重、點位多、時效要求高的背景下，作用非常突出。”

此次專項行動中，李建純和劉堅先後參與了對受降紀念館、天后宮、文廟等多處文保單位的現場勘驗，協助完成筆錄製作3份，全程合法規範。勘驗的同時，他們還邀請了相關文物專家前往現場對文物受損情況進行評估並提出修復建議。

目前，基於紮實的現場勘驗證據，芷江侗族自治縣人民檢察院已成功督促芷江文旅廣體局落實整改，受降紀念館新建專業庫房已於7月完工，4000余件珍貴文物正逐步遷入恒溫恒濕、分類保存的“新家”。

定分止爭的“溝通員”——守護文廟歷史印記 賡續文明薪火

芷江文廟隱於城區一隅，高脊飛檐下，木質建築古拙厚重。廟門之外，幾個外地游客正仰頭小聲認讀門柱兩側的對聯。因保護缺位，這座擁有近千年曆史的文廟曾一度被用作商業用途，如今終於恢復了它本該有的寧靜。

大成殿前，司法警察劉堅和芷江侗族自治縣文化遺産保護中心相關負責人站在一起，不再是當初“對峙”的場面，而是如同老友般交談。

“最開始他們不理解，覺得我們是在‘找麻煩’。”劉堅回憶道，“但證據和法律擺在那裏，我們更要做好溝通和釋法説理。”

2022年初，芷江侗族自治縣人民檢察院就文廟違規出租問題向縣文化遺産保護中心發出檢察建議後，真正的挑戰才剛剛開始——如何讓相關部門主動配合整改，讓涉事企業心服口服地搬離？

“我們不是簡單下發文書了事，而是要當好‘溝通的橋梁’。”劉堅説。首次接觸時，該縣文化遺産保護中心相關負責人難以理解：“租賃也是對文物的一種利用行為，並且還解決了財政支出的問題，怎麼就不行？”

司法警察沒有硬性反駁，而是換了一種方式。他們帶着文物保護法相關宣傳資料和蒐集到的消防安全隱患證據，從文廟的建築價值講到民族的文化根脈，從法律底線講到社會責任，並耐心傾聽對方實際困難。

“探索文物活化利用是好事，但放在國家級文保單位內，一旦發生火災或者結構損壞，將是無法挽回的損失。”被法警們真誠的態度所打動，相關部門的態度逐漸轉變，從抵觸到理解，最終主動配合。

最終，不到一週內，涉事企業全部搬離，文廟恢復原狀。非遺中心也得以在縣委支持下申請專項經費，聘請專人看管，建立長效保護機制。

“法治的真正力量，不僅在於認定對錯，更在於讓人心服口服。”芷江侗族自治縣人民檢察院政治部主任胡瀚方深有感觸地説，“所以司法警察既可以是法律的捍衛者，也可以是政策的宣講員、矛盾的化解者。”

故事到此還未結束。數據顯示，今年以來，芷江侗族自治縣人民檢察院的司法警察隊伍已累計出警519人次，協助公益訴訟案件27件，參與職務犯罪偵查23次，真正成為檢察官的“左膀右臂”。

從公益訴訟調查到文物勘驗保護，從職務犯罪初查到公開聽證維序，這支6人法警隊伍以紮實行動詮釋着“檢警一體”的深度效能。他們不再局限於傳統警務，而是全方位融入檢察履職脈絡，在舞水河畔默默書寫着新時代司法警察的擔當與轉型。