從“普法”到“善治” 隴原大地基層解憂“探索”

央視網消息（記者 王小英）基層是社會治理的基礎和重心，常常面臨着事務繁雜、責任重大但資源力量相對有限的“小馬拉大車”困境。

如何讓“小馬”煥發新活力，順暢拉動社會治理的“大車”？在甘肅，從普法到調解，再到綜治的基層創新實踐，各地正在因地制宜，探索破題的新思路。

普法為先法治土壤育和諧

金塔縣民法典館

在酒泉市金塔縣東南街社區黨群服務中心，有一個“金塔縣民法典館”。80多平方米的展館，通過六大板塊，沉浸式展示《民法典》的內容。展館自2022年被甘肅省委宣傳部、省委依法治省辦、省司法廳命名為“第一批全省法治宣傳教育基地”後，年接待量突破2萬人次。

東南街社區黨委書記、服務中心主任倪興波介紹，社區還同步打造了1.2萬平方米的室外法治文化公園，漫畫、浮雕、景觀小品等130多處法治元素與健身器材、兒童樂園巧妙嫁接，實現“抬頭見法、低頭學法、休閒悟法”。

酒泉市金塔縣東北街社區則依託黨群服務中心建成金塔縣首個“網小幫”網絡志願服務站。2023年成立以來，這支身穿黃藍宇航服、胸佩“@”標識的卡通志願者隊伍，讓1800余名老年人學會安全上網，帶動社區網絡詐騙報案量下降50%。

酒泉市公安局則創新打造“空中+數字”立體宣傳矩陣。2025年3月，身着警服的AI主播正式入駐新媒體平臺，憑藉高效便捷的傳播優勢，迅速成為群眾身邊的“智慧普法專員”。與此同時，無人機普法陣地在城鄉同步展開，群眾反詐知曉率顯著提升，轄區刷單詐騙警情明顯下降。

這些精準有效的普法教育，從源頭上成為減少矛盾糾紛的“第一道防線”。

多元化解止紛爭

發生矛盾，如何高效、平和地化解，考驗着基層的智慧。甘肅省張掖市高臺縣駱駝城鎮的“四級七天”調解工作法便是一次嘗試。

所謂“四級七天”，即網格員初調：手持終端“一鍵上報”，1天內就地化解；村調委會勸調：鄉賢、“三官一師”齊上陣，2天內情理交融；鎮綜治中心聯調：“中心吹哨、部門報到”，2天內集中“會診”；鎮黨委政府統調：專班下沉、縣直聯動，2天內“案結事了”。

這套機制如同為“小馬”配備了清晰的路線圖，確保了矛盾糾紛“有人管、及時管、管得好”，避免了小糾紛拖成大麻煩。

在酒泉市金塔縣古城鄉，60歲的王世軍是鄉親們口中的“老王”，也是古城鄉綜治中心“老王調解室”的靈魂人物。

老王在直播間説“法”

談起成立調解室的初衷，王世軍直言，自己當了幾十年村幹部，對各家各戶的脾氣、鄉情民俗摸得透，大家也願意跟他説實話。

2023年，“老王調解室”正式掛牌。老王的調解“秘訣”，藏在“3456”這串數字裏。“分三類、記四要、把五關、用六法”，是他多年積累的“土辦法”。

如今，“老王調解室”已形成鄉、村、組及調解室四級聯動，人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的機制。他還開起了直播，做“老王説法”。2024年至今，老王參與調處矛盾75起，成功率達96%，真正實現了“一般糾紛不出組、較大矛盾不出村、疑難糾紛不出鄉”，生動詮釋了新時代“楓橋經驗”的實踐價值。

一站式服務聚合力

對於更複雜的矛盾糾紛，則需要一個集成式的平臺，匯聚各方力量，形成最終解決方案。一站式綜治中心的建設，正是這方面的有益嘗試。

肅州區綜治中心

作為連續兩年入選“中國社會治理百強縣”的地區，甘肅省酒泉市肅州區以綜治中心規範化建設為突破口，探索出一條“矛盾糾紛一站式化解、基層治理全鏈條升級”的創新路徑。

今年以來，肅州區高標準打造區級綜治中心，推行常駐、輪駐、隨叫隨到、工作聯動四種模式，統籌公檢法司等11個部門102人常駐，衛健、市場監管等11個部門24人輪駐，整合調解、仲裁、訴訟等8種解紛方式，實現“一扇門受理、全鏈條解決”。如今，中心日均現場受理矛盾糾紛40件，月受理量超過去年全年總量，“有矛盾找綜治中心”已成為群眾共識。

面對疑難複雜矛盾，肅州區創新建立聯調會議機制，賦予綜治中心&&召集權限，即時調度政法幹警、行業調委會、律師、心理諮詢師等力量聯合攻堅。中心組建的“五位一體”金牌調解團隊，打破“坐堂等案”傳統，主動“上門問診、靶向化解”，今年已成功調解30余件重大糾紛，涉及賠償金額超500萬元，化解率和群眾滿意度顯著提升。

從“多頭跑”到“一扇門”，從“被動應對”到“主動預防”，肅州區以綜治中心為樞紐，用法治思維重構社會治理體系，用創新實踐破解治理難題，用數據成效回應群眾期待。

從社區的精準普法，到“四級七天”的高效調解，再到“一站式”綜治中心的強力集成，這一系列創新實踐清晰地勾勒出一條基層社會治理現代化的路徑：通過前端普法的“潤物細無聲”，中端調解的“四兩撥千斤”，後端綜治的“聚力破難題”，真正做到“防於未然”，實現“長治久安”。