央視網消息（記者 陳少婷）3月18日，福建省人民政府新聞辦公室召開“打造一流營商環境 促進高質量發展”系列主題新聞發佈會（第四場：營造公開透明的法治環境）。
新聞發佈會現場
福建省委政法委分管日常工作的副書記李傑鵬介紹相關情況，福建省法院副院長吳麗雪，福建省人民檢察院黨組成員、副檢察長許志鵬，福建省公安廳黨委委員、副廳長胡楠，福建省司法廳黨委委員、副廳長鄭志奮，福州市委政法委分管日常工作的副書記吳勤出席並答記者問。福建省委宣傳部對外新聞處處長、省政府新聞辦副主任柯宜達主持。
優化護企政策體系 護航企業揚帆“出海”
福建省委政法委分管日常工作的副書記李傑鵬
“全省政法機關把法治作為最基礎的環境，出臺《政法機關服務保障民營經濟高質量發展重點舉措》，積極參與編制福建歷史上首份營商環境建設規劃（2024—2029年）。”李傑鵬介紹，福建省政法機關配合立法機關制定促進公平競爭條例，修改企業和企業經營管理者權益保護條例，對900多份涉企地方性法規規章、行政規範性文件、政策文件開展清理工作，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。
同時，福建省政法機關深化掃黑除惡鬥爭和重點領域專項治理，依法懲治侵害企業合法權益的違法犯罪，掃黑除惡鬥爭成效實現全國“五連優”。推動各地開展涉穩風險評估4091次，涉企矛盾糾紛快速響應調處機制覆蓋全省所有企業園區。2024年度全省刑事案件比降29.4%，群眾安全感率連續兩年保持99%以上高位，平安建設績效持續保持全國前列。
堅持問題導向，拿出務實的改革舉措，以法治“溫度”提升企業“體感”。福建省政法機關組織全省各級政法機關自查評查案件9.3萬餘件，對檢查中發現的問題案件逐一落實整改問責措施。推進涉案財物跨部門集中管理平臺建設，出臺規範民事財産保全11條措施。執結各類案件22萬多件，完善失信懲戒和信用修復機制，為被執行人修復信用6.51萬人次。
福建省政法機關還着力匯聚資源，護航企業揚帆“出海”。把海絲中央法務區作為“海絲”核心區建設的標誌性工程，加快建設國際商事海事爭端解決優選地，引入涉外法律服務機構或項目超過260個，累計匯聚法律服務、泛法律服務機構4000余家。各片區構建“三庭一點”涉外審判新格局，依法審結涉外、涉港澳台民商事案件1.58萬件，涉及50多個國家和地區。
為着力法治惠企，構建親清政商關係，福建省政法機關加強政法隊伍紀律作風建設，嚴格執行防止干預司法“三個規定”等制度，落實政法幹警離職從業管理制度。每年組織法治惠企講座超過500場次，制發涉企司法建議、檢察建議和公安提示函700余份，幫助企業提高法律風險防控能力，增強企業發展的內生動力。
李傑鵬表示，下一步，福建省政法機關將按照福建省委部署要求，繼續對標一流，持續優化法治化營商環境，為把福建打造成為高質量發展的福地貢獻更大的法治力量。
秉持“五商原則” 着力營造惠企安商“暖環境”
福建省法院副院長吳麗雪
“法治是最好的營商環境，這是全省三級法院和廣大幹警義不容辭的職責使命。”吳麗雪介紹，福建法院秉持“依法安商、便捷暖商、平等護商、自治尊商、善執惠商”的五商原則，堅持“立—審—執—破—調”一體化貫通、全方位保障，着力營造惠企安商“暖環境”。
福建法院在強化産權司法保護方面，嚴格區分企業法人責任和個人責任，明晰正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等罪與非罪的責任界限。據統計，2024年審結商事案件22.76萬件。加大知識産權司法保護力度等9項工作入選2024年全省優化營商環境工作典型經驗做法，泉州德化被確定為全球第2個版權保護優秀案例示範點。運用全國首創“執破直通”機制，推動合力泰、福建傲農等上市企業高效重整，有效盤活資産。同時，福建法院堅持做優做精，優化司法服務。全國首創“跨域立案”訴訟服務模式和司法集約送達“185”模式，訴訟服務效率不斷提高。
福建法院還創新運用法商“聯調聯動聯防”三聯工作機制，推動商事糾紛一站式化解，得到最高人民法院高度肯定和全國工商聯通報表揚。強化善意文明執行，2024年執結案件25.21萬件，執行完畢率、執行到位率均位居全國前列，為被執行人修復信用6.51萬人次。
吳麗雪表示，下一步，福建法院將持續鞏固和提升司法服務保障舉措，切實以“質效雙優”的審判執行工作成效，促推民營經濟健康發展，推動法治化營商環境建設向更高層次、更高水平邁進。
發揮行政檢察職能 統籌推進涉小微經營主體行政處罰
福建省人民檢察院黨組成員、副檢察長許志鵬
“《福建省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，全省共辦理督促行政機關依法履職監督案件1489件。”許志鵬説道，《條例》出臺之後，福建省檢察機關充分發揮行政檢察職能，積極主動作為，實施精準服務，監督和促進公正司法、依法行政，助力營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。
福建省人民檢察院以開展專項監督行動為抓手，綜合運用行政訴訟監督、行刑反向銜接和行政違法行為監督等職能，通過加強監督辦案、化解行政爭議、當好法治參謀，助力紓解影響企業健康發展的難點和堵點。2024年，組織開展護航法治化營商環境“1+N”行動，採取“固定項目+自選動作”方式，統籌推進涉小微經營主體行政處罰、高管任職資格監管、空殼公司治理等10個重點專項和若干特色小專項，解決經營主體急難愁盼，實現了依法維權救濟和促進嚴格執法並重的監督效果，推動營造良好的市場秩序。
許志鵬表示，在福建省人民檢察院的帶動下，各地檢察機關會同相關部門統一辦案標準，推動出臺行政處罰裁量紀要、“首違不罰、輕違不罰”執法事項清單等等。全省檢察機關推動統一“三小”食品安全違法行為處罰標準，寫入最高檢《行政檢察工作白皮書》和最高檢向全國人大常委會所作的行政檢察工作報告。
嚴打涉企違法犯罪 持續提升公安政務服務水平
福建省公安廳黨委委員、副廳長胡楠
“以‘閩劍’‘崑崙’等專項行動為抓手，依法快偵快破侵企經濟犯罪案件，強化民營經濟主體合法權益平等保護。”胡楠介紹，福建公安持續嚴打涉企違法犯罪，2024年度，為企業挽回經濟損失13.1億余元，實現侵企經濟犯罪發案數同比下降，破案數、打擊人數、追贓挽損數均同比上升的“一降三升”良好態勢。
福建公安持續提升公安政務服務水平。推動“企業信息變更”等11項“高效辦成一件事”集成服務套餐入駐閩政通APP上線運行，加強公安綜合服務窗口建設，實現“一窗通辦”“辦不成事”反映窗口全覆蓋運行。積極服務企業“走出去”，為緊急出國出境參加商貿洽談、簽訂合同等企業員工，提供出入境證件“加急辦”服務，將辦證時限從7個工作日提速到2—3個工作日，為企業人員加急辦理出入境證件6700餘人次。
同時，福建公安還充分發揮公安機關各級執法監督管理委員會作用，建立定期會商、信息共享、協同聯動等公安大監督工作機制。制定出臺刑事案件指定管轄工作意見、刑事案件辦案協作管理規定、四級執法監督管理機制等。
胡楠表示，福建公安升級執法監督平臺，實現執法問題精準預警、及時處置，公安執法質效持續提升，群眾對公安執法工作滿意率達97.7%。
健全完善制度機制 全面推行“綜合查一次”
福建省司法廳黨委委員、副廳長鄭志奮
“福建省司法廳&&開展涉及民營經濟和涉及不平等對待企業兩項清規工作，共清理地方性法規規章和行政規範性文件830件、政策文件143件，切實消除隱形壁壘，減低企業制度性交易成本。”鄭志奮介紹，福建省司法廳健全完善制度機制，推動出臺《福建省優化營商環境條例》《福建省促進公平競爭條例》等5項法規規章；制定《實施新時代民營經濟強省戰略法治服務保障35條舉措》《推進法治化營商環境建設10條措施》，為民營經濟發展壯大提供堅實的法治保障。
在創新監管執法方式上，福建省司法廳堅持數智賦能，建成“一體化大融合行政執法平臺”，全面推行“綜合查一次”，累計開展聯合執法6113次，直接減少檢查12014次；研發多頭重復執法預警功能模塊，觸發預警4萬餘次，有效解決煩民擾企問題。縱深推進包容審慎監管執法，積極倡導柔性執法，共免予行政處罰67888次、減輕從輕處罰57882次。
在提升法律服務質效上，福建省司法廳常態化開展“百所聯百會”等活動，組建“推動福建高質量發展律師服務團”，949家律師事務所與1072個商會建立聯絡合作關係，深入企業開展法治體檢5000多場次，解決1.4萬家企業遇到的法律問題3.2萬個，為民營企業提供更加便捷、高效、優質的法律服務。
據統計，2024年，全省共辦理涉企行政復議案件1935件，依法糾正涉企行政行為197件，為企業挽回經濟損失3.85億元。
聚焦權益保護 全力打造法治化營商環境引領區
福州市委政法委分管日常工作的副書記吳勤
“推行行政執法‘綜合查一次’制度，減少企業被檢查次數1151次。”吳勤説，福州聚焦權益保護，落實提升行政執法質量三年行動計劃，在全市15個行政執法領域編制包容審慎監管執法“四張清單”，涉及執法事項293項，減輕處罰案件37.7萬件，減免處罰金額7582萬元。
福州嚴厲打擊各類經濟犯罪，2024年共破獲經濟犯罪案件813起，破案率提升15.8個百分點，為企業群眾追贓挽損9億余元。受理“執轉破”破産審查案件557件，清理涉企債務約79.1億元，助力企業提振發展信心。
福州還聚焦改革創新，打造開放包容的法律服務環境。深化海絲中央法務區福州片區建設，落地全國首個實體法務服務中心，吸納“線上+線下”機構615家，提供服務220余項，業務範圍輻射35個國家和地區，持續打造面向國內、國際的法律服務優選地。成立福州涉臺公共法律服務中心，深化涉臺司法交流研究福州分中心、台胞權益保障法官工作室等建設，聘請81名台胞擔任仲裁員、調解員等，優化涉臺司法服務，推動兩岸法治融合發展。
吳勤表示，2025年，福州市政法系統將幹字當頭、奮勇爭先，以更高標準、更實舉措，全力打造法治化營商環境引領區，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障，奮力書寫中國式現代化福州實踐的法治篇章。
