成都市新津區：打造“開放活力”之城 推出民營經濟政策3.0版

新津區位於成都市南郊、岷江之濱，是成都市的南大門，是南方絲綢之路的起點和成都平原古蜀文明發源地之一。轄區面積330平方公里，服務管理人口44萬人。優越的自然環境、深厚的文化底蘊、便捷的區位優勢，為新津民營經濟和工業園區的起飛創造了理想的條件。

圖為“智造高地·幸福水城”--成都新津。 成新 攝

改革開放以來，新津民營經濟走過了波瀾壯闊的發展歷程：1982年入選四川省改革開放初期首批“農村綜合改革試點縣”，實施鄉鎮企業經營承包，孕育出新津非公有制經濟的種子；1993年，被省委、省政府批准為“四川省個體私營經濟試驗區”；1998年入選“四川省個體私營經濟示範區”；2018年率先在全省出臺首個縣級民營經濟政策《促進民營經濟高質量發展若干政策措施》，每年安排不低於1億元的民營經濟發展扶持專項資金；2020年建成四川省第一家民營經濟博物館；2023年，新津民營經濟增加值佔地區生産總值的64.5%，對經濟增長的貢獻率達97.8%；民營經濟納稅佔全區稅收收入總額的72%。

經過40多年間的飛速發展，當前，不少民營企業需要同時面對企業代際傳承、産業轉型升級、商業模式劇變等多重挑戰。2024年，新津區圍繞“智造高地·幸福水城”建設，提出打造“開放活力”之城，通過搭建“蓉易見·政商懇談會”等多層級政企交流平臺、迭代推出民營經濟政策3.0版等政策體系、開展“政策找企業”等服務攻堅行動，助力本土民營經濟發展壯大。

成果轉化：助推智慧製造産業集群發展

“到今年4月，我們生産的藍主角牌除醛儀就上市銷售1週年了。”四川省成都市新津區天府智慧製造産業園區入駐企業——四川藍主角科技有限公司的負責人李化介紹，“我們團隊從2016年起深耕吸附材料和催化材料領域，有一定的技術積累。去年1月，團隊萌生了發展智慧硬體的想法，並根據市場調研，決定生産家用空氣凈化器。農曆新年後，團隊經人介紹，與位於天府智慧製造産業園區的三塔智慧科技中小試平臺（天府智慧科技産業孵化器）對接了産品研發需求，從産品構思到完成樣品機製造用了20天，之後用2周完成從功能調試到小批量試産，4月份完成中等批量生産，産品上線電商平臺。三塔提供了産品的概念驗證、線路板設計、樣品打磨、中小批量生産等服務，其硬體開發設計成本，比我們自己找外包服務，降低20%以上。”

圖為天府智慧製造産業園。 劉傑 攝

“三塔智慧科技中小試平臺（天府智慧科技産業孵化器）是我們與天府智慧製造産業園區共同打造的科技成果轉化平臺。自2022年6月運營以來，已經為近90家科技型企業和團隊提供了創意驗證、産品設計、試産量産、供應鏈搭建等‘一站式’服務。”成都三塔科技有限公司副總經理鄧倩介紹，園區為孵化器提供1棟7層高的建築作為辦公場所，其中1層為中小試平臺、“蓉漂”茶館等共享空間，2至7層為辦公區，符合條件的創業團隊可享受免租金“拎包入住”。

“1樓的中小試平臺有貼片機、3D打印機等設備，建有生産線，我們在樓上辦公室，可以隨時了解打樣情況。這不僅提高了産品上市前的測試效率，後續還能及時根據市場反饋對産品進行優化。”李化説，“智慧硬體領域的初創團隊最關注的是如何讓産品更高效、更經濟地試錯並順利上市。如果自主進行樣機生産，每次概念驗證都要重新開模，而且小批量生産的物料採購成本也很難管控，這樣耗時長、費用高、有風險。三塔與很多物料廠商合作，能‘一站式’提供物料，且價格優惠，還能為産品進行元器件優化，極大縮短了研發週期、降低了成本。”

“三塔科技的定位就是幫助成渝企業快速實現産品化、市場化。”鄧倩介紹，三塔科技是由成都科技企業孵化器協會等機構以産業合夥人的模式共同組建，能夠快速串聯起科技孵化、智慧硬體等領域的大量優質資源，産品上市後，還能根據市場需求為企業提出建議，助力産品迭代。

李化介紹：“目前藍主角牌除醛儀的銷量已經超過1萬台。我們與三塔也在長期磨合中産生了默契。在不同批次的生産中，三塔中小試平臺都會幫助進行産品優化，比如，産品的開關方式從簡單的手動程序控制，到增加定時功能，再到接入手機控制板塊等等。三塔既懂硬體，又懂創業團隊的需求。”

對於如何維持三塔智慧科技中小試平臺（天府智慧科技産業孵化器）的穩定運營，鄧倩表示，新津區政府為平臺運營提供了一定補貼支持，但三塔科技更注重通過構建孵化體系和提供平臺專業服務獲取收益，從而保證自身的持續運營發展。“中小試平臺的各項服務面向全社會開放，在費用收取上，對孵化培育期的小微企業和團隊有價格優惠，對於前來購買服務的成熟企業，按市場標準收費。”

“我們一直在探索商業可持續的經營模式，但目前三塔中小試平臺的公益屬性更突出一些。”鄧倩介紹，中小試平臺服務的項目主動溝通聯合産品研發及上市後的銷售收入分成、股權投資分紅等多元化合作模式，在知識産權保護上，平臺會在尊重企業的基礎上，根據實際情況開展專利聯合署名申報工作。

“産品上市後，三塔協助我們完成了工人招聘和産品組裝培訓，確保産品質量穩定。這些都是平臺免費提供的幫助，也是其他商業孵化器難以做到的。”李化説。

“三塔是我們引進的科技服務平臺。”新津區天府智慧製造産業園管委會科技創新發展部副部長宋俊龍介紹，天府智慧製造産業園支持企業組建産業研究院、産業發展聯盟，建設數字工廠、無人車間，做大做強以智造為引領的先進製造業集群。

青藍接力：構築民營經濟發展新搖籃

4月19日下午剛從上海乘飛機抵達成都，成都友一包裝材料有限公司負責人何翔便立即著手安排後幾天的行程。“近幾年公司在維護好老客戶的基礎上，逐漸拓展了新渠道，客戶遍及全國多地，需要定期面對面回訪。”

何翔是一名“95後”，2017年從學校畢業後，進入由他父親創建的友一公司，從生産一線的基層崗位做起，並於2021年開始逐漸接手公司管理事物。“從我參加工作以來，包裝材料行業經歷了綠色轉型、疫情等因素影響。2021年以來，我們沒有‘貪大求全’，而選擇走細、走專，營業收入從2017年的1億元增長到2023年的5億元。”何翔説，取得這樣的成績，離不開父輩打下的穩固基礎，以及新老團隊交接過程中的互相理解與配合。此外，新津區新生代企業家商會也給他的個人成長和企業發展帶來很大幫助。

新津區工商聯黨組成員、副主席夏坤介紹，由新津區委統戰部、區工商聯（商會）指導成立的新津區新生代企業家商會，是新津區實施“青藍接力”工程的一項內容，是四川省縣級層面首家以優秀年輕企業家為主導的商會。

“從2019年9月新津區新生代企業家商會成立起至今，我一直擔任商會副會長一職。”何翔説，家族企業以往的管理方式主要依靠父輩言傳身教，“之前怎麼做，現在也怎麼做”，並未形成系統的管理機制和長遠規劃。但在新生代企業家商會組織的交流活動上，本地優秀的民營企業家們對企業傳承進行了系統性總結和分享。“剛入會時，我還是公司基層員工，並不是管理者，但在活動中聆聽的經驗，讓我後來推行公司改革時採用的方式更‘接地氣’。商會組織的各類公益活動，也讓我在為社區進行志願服務的過程中，更好地理解了企業的社會責任。”

“新津區新生代企業家商會不同於行業商會，會員涵蓋軌道交通、智慧家電、食品飲料、機械製造、建材包裝等多個産業。2019年商會成立之初，會員的平均年齡在三十五六歲，日常交流特別活躍。”新津區新生代企業家商會黨支部書記、執行會長，四川眾信通用電力有限公司負責人李霞介紹，商會借助新津區搭建的“津商·茶敘”等氛圍輕鬆的交流平臺加強會員溝通，還自籌經費打造了面積500平方米的活動陣地，邀請廣東、山西、重慶等地的商會來新津走訪，助推本地企業“走出去”。

“商會的活動緊密圍繞新津的産業規劃。例如，區裏把新能源産業列為主導産業，我們就成立了新能源産業專業委員會。”李霞説，今年1月，新津區新生代企業家商會組織幾家新能源企業前往四川省雅江縣調研光伏發電産業。3月初，這幾家企業聯合申報的光伏發電項目就在雅江政府部門的幫助下入選了當地國投平臺。“我們有來自電力設施、光伏支架、儲能電池、工程總包等領域的會員，可以聯合申請光伏發電項目，實現‘抱團取暖’。”

“新津的商協會從探索起步、全面推進、規範引導，持續壯大。”新津區地方誌編纂委員會辦公室工作人員陳厚蓉介紹，自從上世紀80年代個體、私營企業進入飼料加工、交通運輸、餐飲食品、建築建材等領域，新津個體私營經濟協會等一大批商會應運而生。2014年，新津制定《關於鼓勵和支持民營經濟加快發展的實施意見》提出建立縣總商會，健全工商聯（商會）對行業商會（協會）的指導、管理機制。今年新津區新推出的民營經濟政策3.0版創新提出對新津商（協）會引薦項目投産上規給予獎勵支持。

“新津區工商聯加挂區總商會的牌子，體現出區工商聯肩負的兩種職能。”夏坤説，一方面，代表地方黨委和政府部門聯絡民營企業；另一方面，代表民營企業向地方黨委和政府部門建言。新津區工商聯（商會）在建好總商會的基礎上，創新組建新生代商會、綠色食品産業商會、商貿服務業商會等直屬商會，成立“工商聯商協會綜合黨委”，構建“兩新工委+綜合黨委+商協會黨組織”三級組織，建強商會組織體系。

“直到去年上半年，我都是商會裏年齡最小的會員。幾位‘00後’加入後，我就不再是商會裏最年輕的會員了。”何翔説，新津區新生代企業家商會吸收會員的標準不在年齡或身份，而在於是否具有超前思維，願意擁抱新觀念。

“對於中小民營企業來説，能幫助企業看清行業未來發展趨勢的高端人才是可遇不可求的。”李霞説，商會能夠請來不同領域的頂尖專家為會員集體授課，這是幫助本地民營企業掌握前沿信息的有效途徑，現場交流中迸發的“思想火花”，往往能轉化為助推企業發展的動力。

夏坤表示，上世紀，新津孕育出希望集團等一批知名民營企業，進入新時代，新津將通過實施“青藍接力”工程，助力年輕一代、創新一代、創業一代的企業家全方位提升能力素質，持續擦亮新津“中國民營經濟搖籃”品牌。

股份改革：激發民營經濟發展活力

成都市新築路橋機械股份有限公司的發展史，折射出新津民營經濟的成長軌跡：

1996年以生産公路工程部件起家，助力我國橋梁工程構件取得技術突破；2001年實現2億元市場規模；2005年成為首批獲得原鐵道部鐵路橋梁支座技術轉讓和CRCC（中鐵檢驗認證中心）認證的供應商；2010年在深圳證券交易所上市，成為新津本土第一家在國內證券所上市的企業；2011年，與中車長客簽約共建軌道交通基地——成都長客新築軌道交通裝備有限公司，為新津匯聚了車輛系統、機電系統、新型材料等領域的供應鏈上下游配套企業，構建了較為完善的産業體系；2018年，四川省屬國企——四川發展（控股）有限責任公司成為新築股份的控股股東；2021年控股並購四川晟天新能源發展有限公司，佈局光伏新能源産業，形成了交通功能構件、軌道交通、清潔能源三大産業佈局……

從緊隨國家交通領域規劃佈局，把業務範圍從路橋向鐵路、軌道交通、清潔能源等領域延伸，到相繼注入資本市場、國資央企的資源優勢，承接國內外重點路橋工程，新築股份的壯大，是新津區推進民營企業改革、建圈成鏈推進産業集群發展的縮影。

新津區委書記熊艷表示，新津區將始終秉持親商、重商的理念，以更大誠意、更好服務、更優環境，為各類企業成長壯大提供更加肥沃的“創業土壤”，聚力擦亮“中國民營經濟搖籃”品牌。

（責任編輯：梁木）