“六通一融”加速“數字灣區”建設，打造全球數字化水平最高的灣區

11月21日，“數字灣區”建設專題新聞發佈會在廣州舉行，廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛在會上重點介紹了“數字灣區”建設最新進展，廣州、深圳市政府，省科技廳、人力資源社會保障廳、政務服務數據管理局相關負責同志出席會議並回答記者提問。日前，《“數字灣區”建設三年行動方案》印發，廣東將“六通一融”的建設思路，以“政府引導、企業主導、社會參與”的建設模式，加快推進“數字灣區”建設。

“六通一融”重點推進

“數字灣區”建設按下“加速鍵”

楊鵬飛在會上介紹，廣東將“數字灣區”建設與大灣區經濟社會發展大局緊密結合，充分發揮數字政府“大平臺、大數據、大服務、大治理、大協同”牽引支撐能力，按照“六通一融”建設思路推進“數字灣區”建設，以數字化推動三地規則機制有效銜接、數字化新型基礎設施高效聯通，促進經濟發展、公共服務與社會治理深度融合，加速打造統一大市場和優質生活圈，致力於將粵港澳大灣區打造成為全球數字化最高水平的灣區。

在推動灣區發展“要素通”方面，以數據流動帶動要素市場化。充分發揮數據作為“生産要素的要素”的獨特作用，有效激發傳統要素在服務經濟社會發展中的價值。依託橫琴、前海、南沙、河套作為粵港澳全面合作平臺的示範效應，探索建設“港澳數據特區”，實施“南數北上、北數南下”計劃，加強跨境數據流通服務與分類管理，探索推行數據跨境流通“白名單”制度。推動粵港澳三地合作建立數據要素集聚發展區，支持廣州、深圳數據交易所創建國家級交易所，建設市場制度、交易規則和平臺載體統一的大灣區數據要素交易市場。加快大灣區數字化人才高地建設。

在推動灣區數字化“基座通”方面，夯實新型數字基礎設施。會同港澳地區建設高速泛在融合的網絡基礎設施，加快一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點建設，推動大灣區算力基礎設施共建共享。整合粵港澳三地網絡、算力、存儲、數據等資源，探索構建大灣區數據綜合業務網，優化大灣區算力資源共享發佈平臺。堅持“算力”與“存力”建設並舉，更大程度發揮“東數西算”韶關節點數據産業集群效能。強化網絡和數據安全防護合作，推動建立大灣區網絡安全協調聯動機制。

在推動灣區企業“商事通”方面，以數字化賦能投資興業。發揮“粵商通”平臺覆蓋活躍市場主體優勢，優化市場主體經營全週期服務，為大灣區企業提供營商全鏈條、掌上辦的服務。在粵港、粵澳“跨境通辦”機制下，依託“投資廣東”平臺搭建大灣區招商主平臺，助推粵港澳三地精準高效招商和企業需求對接。優化涉企事項審批流程，提升企業建設項目審批效率。探索市場主體訴求響應平臺與港澳特區政府服務平臺聯動，強化企業訴求響應，依託“粵省心”12345熱線平臺，為企業提供全天候精準的訴求解決渠道和服務。加快推動粵港澳三地通關數據共享、系統聯通融合，進一步縮短貨物流通鏈路、推動人員“一碼通關”。

在帶動灣區數字“産業通”方面，加快建設數字産業集聚發展新高地。加快灣區數能産業集聚發展，推動粵港澳三地數字技術聯合創新和産業化，提升大灣區城市群數據産業發展能級。開展數字政府産業賦能行動，搭建數字政府産業服務平臺，打造信創、數字政府、數據、網絡安全産業集聚區。鼓勵三地企業和科研力量開展通用人工智慧研究和建設，加快産業數字化轉型，激發數字技術創新動能。

在推動灣區社會“治理通”方面，加強三地數字化協同共治。完善“一網統管”體系建設，提升“粵治慧”省域治理總平臺能力，不斷提升政府治理數字化、科學化、精準化水平。依託“粵經濟”平臺推動大灣區各類經濟數據匯聚和共享應用，提升大灣區數字化社會治理效能。共建大灣區智慧城市群，探索構建統一的“數字空間”底層技術體系，加強粵港澳三地在十五運會和殘特奧會數字化建設合作。

在促進灣區居民“生活通”方面，推動政府服務銜接融合。推動粵港澳政務服務一體化，優化統一身份認證、電子簽名互認，實現企業和居民高頻事項“跨境通辦”。打造“灣事通”綜合服務平臺，圍繞三地居民出行、通關、通訊、支付、求職、養老、醫療、教育、保險、吃住遊等，提供暢行大灣區的一站式便捷體驗。“灣事通”平臺近期將在支付寶、微信內地和國際端同步上線。

在加快粵東粵西粵北“數字融灣”方面，深化對內聯絡增加經濟縱深。加快數字政府基礎能力均衡化，以提升數字基礎實力，帶動粵東粵西粵北地區全面融入大灣區産業鏈、供應鏈、生活圈。深化粵港澳大灣區與長三角、京津冀、成渝等經濟圈協同，增加經濟縱深。以泛珠區域數據要素市場體系建設為抓手，加快探索區域要素市場一體化，為服務實體經濟、建設現代産業體系貢獻大灣區數字化力量。

政府引導、企業主導、社會參與

推動“數字灣區”建設新模式

粵港澳大灣區地處我國沿海開放前沿，區位優勢明顯，經濟發展水平全國領先，産業體系完備，創新要素集聚優勢明顯，近年來已經形成了多層次、全方位的合作格局。相比以往模式，“數字灣區”建設將採取“政府引導、企業主導、社會參與”的模式。

廣東將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立由政府、企業、科研機構、創投和金融機構等組成的“數字灣區”建設矩陣。鼓勵有條件的企業參與三地“數字灣區”聯合工作機制，形成政企高效協同、資源整合共享的工作推進體系。通過“揭榜挂帥、賽龍奪錦”的方式，向全社會徵集大灣區數字化建設的應用場景，充分吸收轉化粵港澳最新的數字化成果，提升整體建設效能。引導推動社會資本設立“數字灣區”建設發展基金，服務“數字灣區”重大項目開發建設，吸引更多元的主體參與，推進大灣區數字化人才鏈、産業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合和增值。

粵港澳建立數字化合作機制

“數字灣區”建設實現重點突破

當前，“數字灣區”建設已在政務服務“跨境通辦”、“智慧城市群”共建、統一身份認證等方面率先取得突破，粵港澳三地已建立起順暢的數字化合作機制。

依託粵港、粵澳合作聯席會議機制，廣東今年已與港澳分別簽署智慧城市群合作協議、政務服務跨境通辦合作框架協議，重點圍繞統一身份認證、電子簽名、政務服務、跨境數據流動等領域，合作集中攻關。

近期，粵港政務服務線上線下“跨境通辦”取得突破性進展，實現兩地政務服務雙向互通。粵港政府創新建立在線身份互認體系，在國內首次實現內地政務系統對香港市民身份的在線認證，同步上線跨境服務專區，共計百餘項高頻政務服務事項支持在線辦理。廣東在港澳部署近20台粵智助跨境通辦自助機，在大灣區內地9市政務服務中心設置60多個跨境通辦服務實體窗口，支持香港在廣深政務服務中心設置“智方便”登記服務櫃臺。

為形成“數字灣區”建設合作交流“朋友圈”，廣東將建立“數字灣區”建設專責小組和粵港澳三地“數字灣區”聯合工作機制，每年聯合香港和澳門特區政府共同舉辦數字政府建設峰會暨“數字灣區”發展論壇，打造國家級數字化交流合作平臺。今年12月8日至10日，廣東省政府將聯合香港、澳門特區政府，在廣州共同主辦第二屆數字政府建設峰會暨“數字灣區”發展論壇，搭建大灣區全面交流、全面推進數字化發展工作的重要橋梁。

未來，廣東將繼續發揮數字政府牽引和支撐作用，加快帶動粵港澳大灣區全面數字化發展，促進粵港澳三地經濟發展、公共服務與社會治理深度融合，推動三地統一大市場和優質生活圈加速形成，讓“數字灣區”建設成為大灣區新的經濟增長點，助力粵港澳大灣區建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。（南方財經全媒體記者張雅婷）