新華網上海７月４日電（記者季明、何欣榮）儘管進入７月的上海持續高溫，位於浦東新區的惠南民樂保障房大型居住社區建設工地仍是一片繁忙景象。建設方負責人、中建八局局長助理高洪彥告訴記者，該項目已完成地下工程，計劃今年１０月封頂，明年年中達到交付條件。

　　惠南民樂基地，是浦東新區在建的五個保障房大型居住社區之一。項目去年７月開始辦理基本建設手續，１０月底正式開工，工程進展順利。“一般的建設項目審核要大半年甚至一年，相比之下我們這個項目縮短了一半多的時間，這就是惠南民樂基地能夠加快建設的關鍵因素之一。”高洪彥説。

　　保障房建設，速度固然重要，質量更不可忽視。如何做到兩者兼顧，需要規劃部門在優化工作流程上開動腦筋。浦東新區推行的“規劃設計方案技術性預審”，就是這樣一項創新。

　　浦東新區規土局建築規劃管理處處長樊鴻偉告訴記者，一般的建設工程規劃方案審核，前面要經歷核提規劃設計條件、簽訂土地合同等幾個步驟。方案審核的時限為２０個工作日，公示期１７天，即至少１個月才完成方案批復。如有大的調整，進行第２次或第３次送審，正式批復的時間會更長。

　　為加快審核進度，浦東新區規劃部門選擇在建設項目簽訂建設意向書後，即根據核提的規劃設計條件，開始技術性預審，並完成專家意見徵詢、方案完善及公示等程序。待正式方案送審後，只要進行土地合同等內容復核就可以批復。

　　如此一來，規劃審批至少可以節省１個月時間。此外，建設方還可憑方案預審意見單進行施工監理招標。如此算下來，可節省約４個月時間。

　　記者了解到，這一工作創新在推進保障房建設中具有不小作用。比如，很多保障房基地情況複雜，土地徵收時間長。若在土地使用權取得前進行方案預審，可以極大地節省正式方案審核時間。

　　此外，保障房的各項法規條文也在不斷的完善過程中，建設單位很可能無法掌握最新的規定和要求，致使方案正式送審後，需要進行修改，拖延了項目的推進進度。因此，規劃部門提前介入，對方案進行預審和技術指導，能讓建設單位少走很多彎路。

　　“實施規劃設計方案預審，既縮短了審批時限，又在確保方案質量的基礎上滿足了審批程序的合法性。下一步我們將繼續推廣這項工作，推進新區的保障房建設。”樊鴻偉説。