中新網海口11月28日電（記者 王辛莉）28日下午，琼桂兩省六市的政府旅游職能部門和旅游業界代表在此間分別簽署《海南廣西兩省六市旅游質監執法合作協議》《海南廣西旅游質監執法協作方案》和《海南廣西組地接社合作協議》，加強兩省旅游質監執法。

　　據了解，近幾年來，廣西成為全國各地散客來琼的主要中轉站，給海南輸送了大量游客。但由於此部分游客成份複雜，廣西組團難度大，海南地接社又無序競爭，以致旅游服務質量不斷下降，游客投訴不斷增加。據不完全統計，從廣西中轉到海南的散客投訴量佔海南散客市場投訴量的90%以上，佔海南全省旅游投訴總數的30%。今年3月至8月份，海口市就發生了38宗北海游客的投訴案件。

　　琼桂團隊市場也存在諸多問題。海南省旅游委副主任吳坤雄透露，一是旅游合同不規範，旅游行程表不準確，資料保存不完整；二是旅游品質不高，好景點去的少，購物點去的多，擅自改變行程；三是價格不合理，吃、住標準太低；四是收費行為不規範，以返還人頭費等形式搶客源，以欺騙、脅迫等方式收取游客其他費用。

　　為有效解決上述問題，琼桂探索跨省區旅游聯合執法新模式。今年8月，琼桂兩省率先全國簽定了《旅游質監執法合作協議》。此次海南海口、三亞兩個主要旅游目的地和廣西南寧、桂林、柳州、北海四個主要旅游客源地和集散地，共簽定三個協議，開展旅游質監執法協作，從操作層面詳細規定廣西組團方和海南地接方的責任和權利。

　　廣西壯族自治區旅游質量監督管理所調研員張福平介紹，琼桂兩省（區）旅游質監執法合作將在七方面展開：

　　一是建立旅游投訴處理互動機制。加強一般旅游投訴處理及旅游突發事件或重大糾紛應急處理之間的協作；

　　二是建立旅游市場監管互動機制。採取聯合執法、交叉檢查等形式，嚴厲打擊“零負團費”、挂靠承包、脅迫消費等各種違法違規行為；

　　三是加強旅游質監執法調研合作。針對兩地省際旅游市場存在深層次問題聯合開展專項調研，為兩省（區）旅游部門提供決策依據；

　　四是加強旅游質監執法信息交流。利用兩省（區）旅游網站和媒體及時發佈旅游市場監管信息和曝光有關旅游企業或從業人員違法違規行為；

　　五是加強兩省（區）旅游質監執法人才的交流與合作，互派人員參加業務培訓、學習考察等活動；

　　六是推動兩省（區）旅游企業之間的交流合作，為兩地優秀旅游企業搭建合作平臺；

　　七是建立兩省（區）定期聯合會晤協商機制，每半年一次工作會晤，通報本地區旅游質監執法工作情況，研究解決工作中的難點、熱點問題。（完）