對容易引發內幕交易的上市公司並購重組，不斷完善“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”等規則措施，減少違法者的可乘之機

　　中國證監會有關部門負責人18日表示，證監會將進一步推動落實相關意見，加強綜合防控體系建設，形成防治合力，從制度層面實現對內幕交易的源頭治理。同時，集中監管資源，嚴厲打擊內幕交易行為，保持持續高壓態勢。

　　據負責人介紹，近年來，中國證監會把打擊內幕交易作為監管和執法重點，立案查處了一大批內幕交易案件。2008年至2010年10月，證監會共獲取內幕交易線索412件，其中，通過交易所監控發現316起，通過日常監管發現41起，通過媒體報道發現18起，信訪渠道發現36起。對以上線索，證監會全部做了仔細的核實和調查。

　　同時，證監會加大了對內幕交易的行政打擊力度。2008年至2011年10月，證監會在對各類線索核實的基礎上，共立案調查內幕交易案件135起。近4年間，除移送公安機關追究涉案人員刑事責任外，證監會共對27起內幕交易案件涉及的48名當事人作出行政處罰，對3名當事人予以市場禁入。諸如“馬中文案”、“由春玲案”等新型內幕交易案件得到查處。

　　與此同時，該負責人介紹，隨着立法和司法解釋的逐步完善，中國證監會加大了對內幕交易案件的刑事追責力度，對調查發現內幕交易行為涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。2008年至2011年10月，共移送內幕交易案件39起。“黃光裕案”、“上海祖龍案”、“天山紡織案”等移送司法機關的多起重大、典型案件均已開庭審理、定罪宣判，同時，還有一批案件正處於刑事調查中。

　　此外，鋻於少數內幕交易案件涉及黨政官員違法犯罪，中國證監會加強了與紀檢監察機關的配合，通過建立有效的協調機制，順利查處了幾起有影響的案件，如劉春寶內幕交易高淳陶瓷案、李啟紅內幕交易中山公用案等。

　　“內幕交易的查處是監管部門的普遍難題，突出表現在調查難、認定難和追責難。”負責人説。不過，他同時表示，有不斷完備嚴密的法律制度作依託，有司法機關、紀檢監察機關等方面的協作配合，有廣大投資者和新聞媒體的理解和支持，通過堅持不懈、堅定不移地打擊和預防，證監會一定會有效治理內幕交易行為，降低其危害程度。

　　他同時表示，下一步證監會將進一步推動落實相關意見，加強綜合防控體系建設，形成防治合力，從制度層面實現對內幕交易的源頭治理。集中監管資源，嚴厲打擊內幕交易行為，保持持續高壓態勢，堅持及時發現、及時調查、及時處罰、及時移送、及時公佈，發現一起，查處一起，絕不手軟。加強與公安機關配合，堅決移送涉嫌犯罪案件，加大刑事打擊力度，提高內幕交易違法犯罪成本。

　　對容易引發內幕交易的上市公司並購重組，不斷完善“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”等規則措施，減少違法者的可乘之機。

　　此外，還要做好執法宣傳；繼續推動配合高法、高檢，制定出臺有關司法解釋，進一步完善查處內幕交易案件的證據規則和證明標準，加大對內幕交易案件的認定和追責力度。