航油價格一月一調 為成品油定價市場化探路

　　昨日，發改委網站上的一紙《關於推進航油價格市場化改革有關問題的通知》讓許多航空業界人士紛紛感嘆，航油市場化的腳步正不斷加快。航空煤油出廠價格將每月調整一次，緊跟國際油價變動，這對航企追蹤成本將更為便利，也進一步引發了人們對整個成品油價格市場化的猜測。

　　而 面對更加頻繁的航油價格波動，旅客們也萌生了一絲不安，“原則上，航空公司每月都可根據油價變動決定是否上調燃油附加費。”對於這種恐懼，業內人士表示機 制上的變動重在打破此前燃油附加費“跟漲不跟跌”的窘態。而據油價波動情況來看，8月1日航油價格也很可能保持不變。

　　新機制將於8月1日起實行

　　繼 今年7月1日我國航空煤油進口關稅完全取消後，航空煤油定價機制再次做出市場化改革。發改委通知明確表示，航空煤油出廠價格將逐步實行市場定價。過渡期間 航空煤油(標準品)出廠價格暫按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構成。航空煤油 出廠價格每月調整一次，調價時間為每月1日。初期，新加坡市場航空煤油進口到岸完稅價格暫由國家發展改革委公佈。新機制將於8月1日起實行。

　　在許多業內人士眼中，這不僅僅是調整頻率的提升，國家信息中心宏觀經濟研究部副主任牛犁認為：“此次航空煤油價格的調整更趨向於市場化，從原先政府定價到根據國際原油價格定價，從原先不確定調整周期，到當前確定調價周期和幅度。”

　　此 前航油價格往往是與國內成品油價格聯動，而“國內成品油價格的調整標準是一種選擇權，當國際油價波動連續22個工作日超過4%的話，就會打開窗口，但漲不 漲，漲多少都不確定。”廣發證券交通運輸行業分析師董丁表示，“處於多種考慮，國內油價往往跟漲不跟跌，航油價格在這種聯動機制下，也就無法反映國際油價 的波動。”

　　“此次調整對航空公司控製成本幫助不小。”中國民航管理幹部學院副教授鄒建軍舉例道，“在國內國際油價倒挂的背景下，航空公司飛國際航線總是考慮多在國內加油還是多在國外加油，非常複雜。”調整的頻率加密將會令航空企業的成本控制更加平穩。

　　而 專家普遍預期，航空煤油價格的市場化改革將不斷加速。早在航空煤油的進口稅完全取消的規定出臺伊始，市場就紛紛猜測航空煤油定價機制的下一步改革，“董丁 認為：“國內航油進口的比例大概也就3到4成，進口關稅的取消對整個價格的影響也就1%到2%。”她認為，按照現在的勢頭，航空煤油增值稅的取消將成為可 能，“這一塊佔到14%，一旦取消國內油價將進一步貼近新加坡市場航空煤油價格。”

　　鄒建軍更認為航空煤油價格的改革是在逐步為國內成品油定價機制的市場化“探路”：“之所以選擇航空煤油價格下手，就是因為這對於CPI的傳導較小，不會推高當前通脹，不過也反映了國家成品油價格的市場化方向，相信這僅僅是一個開始。”

　　“調整過於頻繁並非好事”

　　航 空煤油價格調整周期的加密，也就意味着航空公司有機會更加頻密地調整燃油附加費，這令不少旅客們倒抽了一口涼氣。當下燃油附加費的水平已經達到了歷史次 高，800公里(含)以下航線，燃油附加費達到了80元，而800公里以上航線，燃油附加費更高達140元。2008年7月1日至12月24日之間，國內 航線燃油附加費徵收標準以800公里航線分野，一度分別高達80元和150元，僅比目前800公里以上航線徵收水平多10元。

　　多位 行業分析師表示，確實存在這種理論上的可能，不過他們普遍認為“過於頻繁的調整對於航空公司的定價和銷售也並非好事。”而根據當前國際原油價格還未大幅上 行，昨日紐約商品交易所8月交貨的輕質原油期貨價格收於每桶98.67美元，相比上月110美元的價格波動並未超過4%，而新加坡航油價格也在125美元 左右，相比上月價格同樣沒有出現超過4%的波動，因此8月1日新規落地，卻並不意味着油價的調整。

　　“現在是定價機制的改革，並不能 片面理解為漲或跌。”春秋航空發言人張武安表示，“現在油價走勢反復，還很難説是否會降低航空公司的運營成本，近來油價有一定下行勢頭，對航空公司或為利 好，但在油價大幅上升的時候，自然就會更直接地傳導過來。”他承認：“燃油附加費在理論上有聯動的機會，但是具體情況還要看油價走勢。”

　　鄒 建軍也反對簡單看待定價機制的改革：“一月一調整意味着頻率提高，雙向浮動更加頻繁，但是航油成本最終還是要取決於油價。”業內燃油附加費的調整是有公式 計算的，已經考慮到了對消費者衝擊的緩衝，應該也不必過分擔心。一些網友也認為，在原來的價格機制下，該漲的一個也沒落下，在這種情況下，增強“雙向浮 動”，讓“能降的降下來”就不錯了。

　　南方日報記者 鐘嘯