李文龍

　　記者李文龍今年以來，河南誠泰擔保事件以及包頭巨商金利斌自焚案充分警示，涉及擔保公司的案件開始增多。據記者在陜西神木、內蒙古鄂爾多斯等地的調查，許多擔保公司脫離了主業，從事高息攬儲和高利貸活動。由於吸收的“存款”利息較高，必然需要更高利息的貸款利息來彌補。據了解，擔保公司的貸款月利率大都在2分利以上，而貸款的多是中小企業，而且很多情況是短期應急性過橋貸款，高額利息加大了企業的負擔。

　　不僅如此，許多擔保公司的資金進入了房地産領域和鄂爾多斯、烏海等地的煤炭領域。隨着房地産市場調整風險開始顯現，在成交量走低的現實情況下，許多投資者還未套現。同時，隨着許多地區煤炭行業整合以及管理逐步規範化，這一行業的暴利程度有所減緩，導致擔保公司的風險有所暴露。

　　中小企業融資需求和民間資金充裕是擔保公司生長的兩大土壤。我國許多地區的擔保公司在2008年到2009年間達到高峰。受國際金融危機的衝擊，許多中小企業求貸若渴，同時從股市和樓市撤出的大量民間資金也在尋找出路，擔保公司風生水起。但受民間資金強烈的逐利性驅使，許多擔保公司不同程度地存在涉足高息攬儲、高利貸的情況。如今在網站上搜索鄂爾多斯擔保公司，首先映入眼簾的就是“無抵押、快速放款”等誘惑性信息。

　　鋻於擔保公司的“異化”傾向以及隱現的風險，國務院辦公廳近日轉發銀監會等八部門《關於促進融資性擔保行業規範發展的意見》，要求採取相關措施促進融資性擔保行業規範發展。《意見》要求，融資性擔保機構要堅持以融資性擔保業務為核心主業，建立完善符合自身特點、市場化運作的可持續審慎經營模式，不斷提高承保能力。業界人士分析，政府成立的擔保公司與地方融資平臺性質相近，加大了地方政府的隱性債務，而民間資金成立的擔保公司又容易變味，異化為民間借貸的仲介。擔保公司在當地的擔保網絡往往盤根錯節，一旦某個環節發生風險，可能會引起整個鏈條斷裂的多米諾骨牌效應，從而對地區經濟和金融秩序造成衝擊。因此，必須對擔保公司進行整頓規範，使其回歸主業，建立可持續的盈利模式。

　　當前規範融資性擔保行業可謂恰逢其時。中小企業在促進經濟發展方式轉變以及技術改造升級中扮演着重要角色。在勞動力、原材料等生産成本上升，融資成本高企的背景下，小企業的經營壓力加大，有着巨大的資金需求，長三角、珠三角聚集的小企業嗷嗷待哺。擔保公司通過對小企業增信，放大財務報告不規範、尚未成長起來的小企業的信用，無疑將解決中小企業和“三農”的融資難題。但如果擔保公司脫離融資性擔保的初衷，從事高利貸，反而會加重企業負擔。

　　另一方面，民間融資與正規金融間有一個此消彼長、相互補充的關係，今年信貸規模收緊，溫州、鄂爾多斯等地民間借貸又趨於活躍，量和利率都開始走高，大量民間資金如果找不到投資出路就會進入高利貸行業，增加地區經濟的潛在風險。一旦宏觀經濟形勢變化或者企業經營不善，就會出現牽涉面較大、甚至將銀行資金牽入其中的案件，而擔保公司是從事民間借貸的主要仲介組織，對其進行規範清理，能有效緩解系統性和區域性風險。

　　據了解，在民營經濟發達、民間資金充沛的地區，擔保公司最為活躍。融資性擔保行業是管理風險的行業，擔保公司一頭牽着小企業，一頭牽着銀行，高杠桿的經營特性決定了行業本身具有較高風險，規範擔保公司行為也有利於防範融資擔保風險向金融風險轉化。

　　近些年擔保公司案件頻發也引起了地方政府的高度關注。截至6月23日，南寧市工商局對全市範圍內已有的80多家融資性擔保公司進行清理規範，其中清理了40余家公司，有20家取消了擔保業務。在民間資金聚集的陜西神木、府谷等地，地方政府按照“登出一批、轉化一批、提升一批”的思路，對涉嫌高息攬儲、高利貸的擔保公司進行了集中整治。從去年底河南省工信廳也針對全省的投資擔保行業，進行了為期4個月的集中整頓規範。此次八部門聯合發文，將繼續形成對融資性擔保行業加強監管和規範的合力。