房産稅百日冷場 全面推廣預期加重

　　■ 本報記者 李木子

　　一面是冷場的尷尬，一面是推廣的態勢，百日的房産稅正遭遇着現實與憧憬之間猛烈的碰撞。全面開徵房産稅的建議，無法掩蓋寥寥的房産稅實收款的事實。

　　根據上海的官方統計，截至4月27日，上海市稅務機關認定的應徵稅的住房2306套，從3月份上海首筆個人住房房産稅繳納算起，約20筆應徵房産稅已經繳納。重慶的房産稅徵收情況同樣慘澹，但與上海1%的房産稅繳納率相比，還算值得安慰。按照重慶財政局官員的説法，房産稅款只有幾十萬，之前媒體報道了更準確的數據，應該是前3個月合計79萬。上述官員表示，按照房産稅試點的實施細則，存量的獨棟別墅保有環節的稅款可以在當年的10月1日到31日交納，已經入庫的稅款主要是完成交易的住宅。即便按照這位官員所説的方法計算，在重慶的住宅交易中，需要交納房産稅的大概也只佔到總交易量的百分之五到六。

　　房産稅繳納率不理想只是問題的一方面，另一方面，房産稅曾被認為是高房價的殺手锏。然而，3個多月之後的今天，滬渝兩地的房屋成交均價並未轉向。國家統計局公佈的數據顯示，3月重慶新建商品住宅價格無論同比還是環比均在上漲。同樣，上海市統計局的數據顯示，一季度上海商品房銷售面積同比下降23.5%，成交均價上漲12%。

　　對於通過徵收房産稅來調節高房價的想法，對外經貿大學公共管理學院副教授李長安(微博專欄)認為，從中國的實際國情出發，僅靠房地産稅制改革，甚至指望依靠房産稅的開徵和推廣，就能迅速地將過高的房價打壓下來，並不現實。其中的原因就在於，目前中國的高房價是由多種因素綜合而成的，既有財稅體制上的問題，也有土地制度方面的問題，還有投資渠道狹窄等方面的問題。

　　儘管房産稅的實際徵收道路十分艱難，但關於房産稅在全國範圍內推廣的聲音從未因此減弱。中國社科院近日發佈的2011年《房地産藍皮書》就建議，房産稅試點在 “十二五”期間應加快向全國推廣。藍皮書的建議是基於開徵房産稅不僅可增加地方財政收入，形成穩定稅收來源，也可抑制房價過快上漲，調節收入分配差距，達到“削貧富差距之峰”效果的預期提出的。

　　對於房産稅徵收的基本原則，藍皮書提出，第一，房産稅的徵收宜從量從價綜合徵收，作為收入調節的重要手段。第二，需要對免徵或起徵點加以論證，各地情況不一，需要有所體現。第三，需要考慮稅收的使用，可以進入財政大盤子循環，也可用以對低收入群體的住房補貼，需要立法加以明確。

　　德勤近期發佈了中國房地産投資手冊顯示， 儘管政府採取措施壓抑房價，中國在強勁經濟增長的支持下，依然是亞太區最大的房地産市場。自重慶和上海分別頒佈其房産稅試點計劃後，推行全國性房産稅的可能性也相對提高，這會成為影響中國房地産市場最大因素之一。

　　上海社科院城市與房地産研究中心主任張泓銘和復旦大學房地産研究中心主任尹伯成認為，未來存量房也必將進入房産稅徵收範圍。