維C亂象橫生亟待規範

　　王穎春

　　産能嚴重過剩、違規擴建屢禁不止、價格大起大落……如果不對國內維C行業極度膨脹的産能及時控制，不但會葬送我國維C行業的國際競爭力，而且全行業虧損還有可能引發企業破産，帶來不良的社會影響。種種跡象表明，出臺一部具有可操作性的行業規範已經箭在弦上。

　　在國家三令五申不得新建、擴建維C項目之後，一些企業為何還是熱衷於通過打“擦邊球”的方式進入維C行業？

　　首先，這是企業追逐利益最大化的理性選擇。中國證券報記者發現，選擇後來進入維C製造的企業，其所從事的業務大多與維C行業有關。在前幾年維C行業價格堅挺的背景下，延長産業鏈涉足利潤豐厚的維C製造，便成了企業“在商言商”的市場行為。

　　其次，地方政府的推波助瀾也是重要原因之一。目前，5000噸維C産能大概需要兩億元左右投資。國內大多數在建或擬建項目，設計産能大多在1萬噸以上，這意味着，上馬一個維C項目，至少為地方帶來幾個億的投資，這從某種程度上堅定了他們違規審批、違規上馬的決心。

　　此外，目前維C行業管理混亂，政出多門。中國證券報記者了解到，醫藥企業新建維C項目的程序是，企業申報項目後報地方有關部門，拿到批文後，如果是按照原料藥申報，則按照《藥品管理法》規定，必須獲得國家相關部門的藥品批准文號後方可生産。如果拿不到藥品批准文號，這些企業還有其他變通的方法。

　　按照産品用途劃分，維Ｃ除了用作原料藥生産藥品，還廣泛用於食品添加劑和飼料添加劑領域。作為藥品，生産維Ｃ由國家藥監局發證。但如果作為飼料添加劑生産，則由農業部發放相關證件，而作為食品添加劑，頒證單位又換成了國家質檢總局。

　　正是由於“證出多門”，使得一些企業在新上維Ｃ項目過程中，繞開了國家控制嚴格的藥品批准文號，轉而申請飼料與食品添加劑文號，來獲得生産資格。國家藥監局網站的查詢信息顯示，我國擁有維Ｃ藥品生産批准文號的企業達2000多家，這使得維C藥品的原料監督變得困難異常。

　　之所以出現以上種種亂象，原因就在於，目前整個維C行業尚缺乏一部規範行業發展的規範性文件。2005年版《産業結構調整指導目錄》，只是將維C列入了限制類，但簡短的目錄是不可能解決如何限制，怎麼淘汰等具體問題的。

　　目前，維C生産主要集中在東北制藥、石藥集團、華北制藥、江山制藥等幾大集團手中，中國維C行業在國際市場上的佔有率達90%以上。産能過剩、價格過低，國際上會有人指責搞産品傾銷；如果限産保價，又會招致價格壟斷的指責，這種尷尬的處境，單單通過追求利益最大化的企業自律是不可能解決的，只有依靠行業監管部門加快出臺更具操作性的實施規範，才有可能維繫住維C市場的供求平衡。