歐元區擴大救助基金規模象徵意義或大於實際效果

　　莫莉

　　記者莫莉在2月14日召開的歐元區財長會議上，與會者商定建立永久性“歐洲穩定機制”，初步同意將該機制的實際貸款能力擴大至5000億歐元，這大約是此前建立的緊急救助基金實際貸款能力的兩倍，以援助未來可能陷入債務危機的歐元區國家。但有關該計劃的細節和具體內容並未公佈。2月15日接受本報記者採訪的中國社科院歐洲所經濟室副主任熊厚表示，歐洲擴大救助規模主要是為了安撫市場擔憂情緒，從該計劃的具體細節以及內容尚未確定來推斷，歐元區內部被救助方與救助資金提供方的矛盾和分歧仍然存在，預計這項計劃的象徵意義可能大於實際效果。

　　歐元集團主席容克在歐元區17國財長會和隨後的歐盟27國財長會後表示，在目前4400億歐元的“歐洲金融穩定基金”2013年到期後，永久性的“歐洲穩定機制”將生效，歐元區財長們初步確定該機制的資金規模為5000億歐元，並每兩年對該機制進行至少一次評估。此外，國際貨幣基金組織也將為“歐洲穩定機制”提供資金，但數額待定，其他非歐元區成員國也可在自願的基礎上參與未來的救助計劃，就像英國和瑞典等國家參加對愛爾蘭的救助一樣。

　　儘管近一段時間以來，部分歐元區國家的發債計劃獲得了市場支持，但市場中有關葡萄牙、西班牙的擔憂情緒揮之不去。“歐洲主權債務市場的情形仍令人擔憂。”容克説，但葡萄牙當局已採取了有效措施。如果最後的實施結果顯示出這些措施並不充分的話，歐元區可能將採取其他措施，但他馬上強調“這並不意味着我們將在短期內採取行動”。2月14日出席會議的歐元區財長們一致認為，當前沒有對葡萄牙採取任何救助措施的必要。此言一齣，葡萄牙債券隨即承壓。2月14日葡萄牙10年期國債收益率上揚11個基點至7.42%，其與德國10年期債券息差擴大至413個基點，這是自1月7日以來的最高水平。

　　事實上，財政赤字風險加大的現象在歐洲已氾濫成災。而在歐洲主權債務壓力的背後，有關救助基金規模的爭論一直未停。“2月14日歐元區財長同意擴大救助基金規模，主要是針對市場中擔憂歐洲債務危機一旦蔓延、當前的救助基金規模可能不夠用而出臺的。”熊厚認為，從目前看，歐元區內部的矛盾和分歧可能仍然存在。作為去年1100億歐元希臘救助方案以及675億歐元愛爾蘭救助方案的主要出資方，德國在救助問題上一直面臨着巨大的國內壓力。德國民眾不僅要求德國應從救助資金中獲得收益，還提出促使其它國家自覺遏制本國赤字和債務規模。德國財長沃爾夫岡朔伊布勒2月14日表示，當前市場的“穩定”局勢可能持續到3月，到時歐盟領導人將討論通過一套綜合性方案，其中將包括增強目前的臨時性救助機制、建立一套永久性救助機制以及增強成員國競爭力等多項內容，以求從根本上提高歐洲應對債務危機的能力。德國提出的綜合性方案得到了法國總統薩科齊的支持。

　　但這並非是歐元區內部達成的共識。“雖然大家都贊成提高歐洲整體競爭力，但究竟該用何種方式來提高競爭力呢？”芬蘭財長卡泰寧表示，“我並不確定，法國和德國的這個提議是最好的方法。”愛爾蘭財長勒尼漢也表示，當前歐洲救助基金的貸款利率偏高，固然這是為了滿足其他成員國盈利的需要，但從持續支持陷入債務難題的國家角度説，歐洲是否可以考慮將該利率適當減低？不過，勒尼漢也指出，儘管貸款利率的調整在未來存在空間，但對成員國來説，目前的“關鍵在於尊重今年的安排”。荷蘭國際集團駐布魯塞爾經濟學家卡斯騰表示，從歐元區財長會議的結果看，他們雖提出了擴大貸款規模，但並未對葡萄牙出臺支持措施，説明“他們僅僅希望討論未來，而不是當前。”歐元區領導人看上去正在試圖構建主權債務危機的防護柵，但並未着力於眼下的局勢。

　　“雖然2月14日歐元區財長會議提出了5000億歐元貸款機制的建議，但卻缺乏細節和具體內容。”熊厚表示，而德國在此後附加提出的綜合性解決方案，説明德國並未簡單同意為“落難國”提供免費救助，而是附加一系列條件的。雖然未來歐洲進一步完善救助機制是大勢所趨，但申請救助貸款的條件苛刻與否等還是個未知數。此外，單就5000億歐元的規模來説，雖相對早先的盤子已大為提高，但並未到足夠覆蓋所有歐洲國家主權債務風險的地步。換言之，如果歐洲債務危機蔓延到西班牙這種大國的話，歐洲可能還需要更多的救助措施。“從這個角度説，歐洲擴大救助基金規模的舉措，可能會是象徵意義大於實際效果。”熊厚如是説。