市場思維和貨幣緊縮是平抑糧價要件

　　當前，南凍北旱的氣候引發的農業抗災能力應對問題，再度勾勒起市場對農産品逢災必漲的憂思。近日，受南方冰凍影響，曾一度在強化菜籃子市場負責制之勢能下快速回落的農産品價格，再度出現了應聲而漲之勢，而北方旱情則急速催漲了鄭州多個強麥合約。

　　誠然，惡劣氣候、涉農保險保障功能不足，以及一些地方農業基礎設施多年欠修等，確實將不同程度地影響農産品供給，並在農産品需求相對穩定下，引發農産品供需缺口，從而導致農産品價格上漲。為此，我們既不難理解今年一號文件的首要任務就是確保農産品有效供給，並把農村水利建設和生物育種等權作今年糧食“保供”目標的工作重點；也就不難理解溫家寶總理周末赴河南重災區考察指導旱情，強調興修農村水利之重要性。

　　然而，追根溯源，包括2008年在內的幾乎所有以農産品價格上漲為主的通脹，本質上並非是一個農産品供需矛盾問題。當前中國糧食供銷兩頭監管的模式和糧食配額制管理的進出口制度，使中國不大可能存在糧食總量供給之衝擊問題。2008年，中國糧價在國際糧價過山車般的衝擊中近乎巋然不動。

　　因此，一些觀點簡單化地把自然災害可能帶來的糧食減産權作為糧價持續上漲，甚至通脹壓力的原因，實際上並沒有深究糧價上漲背後的本質原因。我們認為，當前南凍北旱災害更多地是為過剩流動性制動下的通脹提供了一個泄洪口，同時，糧價上漲也只是通脹的表現形式，而非通脹之原因。通脹的本質是相對於市場需求，貨幣供給的過剩。顯然，借助增加供給，特別是增加具有較強季節性生産周期的糧食供給，而非採取緊縮貨幣消除貨幣供給過剩和利率匯率改革的方式，不僅不會遏制以糧價上漲為主的通脹壓力，而且其執行成本也將高企，甚至遠水不解近渴，比如我們很難反季節地增加農産品供給。

　　除此之外，當前包括農村水利建設在內的農業基礎設施建設年久失修、農民非農就業、農業抗風險能力下降，以及農村金融通過正規金融機構進入非農領域等，本質上是農産品價格信號失靈導致農業資源被動擠出問題。即長期以來，為緩解糧價為主導的通脹壓力，有關部門對農産品價格持續進行管控，人為弱化了農業對經濟金融資源的吸附能力，而農業無法有效吸附經濟金融資源，不僅妨礙了農民對農業生産的資源投入，弱化了農田單位産值，而且使農業更難以通過經濟金融資源投入改善其抗風險能力薄弱之局面。

　　今年一號文件希望通過加強農田水利建設和生物育種等實現農産品保供，同時政府計劃在“十二五”期間水利建設總投資約2萬億元，未來十年總投資4萬億元，以徹底緩解農業基礎設施建設薄弱，抗風險能力不足之局面。這種政策性激勵引導的確會起到一定的作用，不過，未來仍然需要形成農民對生産投入的市場自覺行為，這樣才能從根本上解決三農問題。

　　畢竟，對於農民而言，糧價承載的遏制城市通脹之重任，使農業投入産出值得不到有效保障，農民和村集體自然也就沒有動力去加大農業投入以解決最後一公里的建設問題，即便有政府的政策優惠支持。這意味着農業投入産出不成比例所導致的農村要素資源涌向非農化之負效率，必將對沖掉加大對三農的基礎設施投入之正效率。

　　由此可見，當前的糧價上漲的根本原因在於過剩的流動性，這需要借力貨幣政策。而政府支持農業、改善三農基礎設施薄弱和抗風險能力弱化之局面，關鍵是要改革當前糧食流通體制，讓農資和勞動力成本上漲壓力適度以糧價上漲得以傳導，從而借助市場化之手段，增強農業投入産出水平，引導市場化資金進入農業領域，提供農民農業投資的積極性。