發改委：水利改革發展應放突出位置

　　證券時報記者 周宇

　　全國發展改革系統農村經濟工作會議日前在湖北武漢召開。國家發展改革委副主任杜鷹出席會議時表示，要把加快水利改革發展放在突出位置，深刻領會新形勢下水利發展的戰略定位和作用。

　　杜鷹指出，黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央以科學發展觀為指導，對“三農”工作高度重視，先後提出一系列重要戰略思想，逐步形成了新時期“三農”工作的思想體系和政策體系。

　　當前，要重點抓好兩項任務。一是加快推進農業現代化。我國農業發展面臨水土資源約束加劇、基礎設施薄弱、技術進步和物質裝備水平低、資源環境代價過大、生産經營規模小競爭力不強、農産品質量安全水平有待提高等六大突出問題，存在人多地少水更少的基本國情與實現國內糧食自給率95%的矛盾，利用兩個市場、兩種資源與維護農業産業安全的矛盾，農業小規模分散經營與大市場的矛盾等三大基本矛盾。加快推進農業現代化，要促進農業增長由主要依靠增加資源、勞動力和物資等生産要素投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理改革和物質裝備提升轉變，促進農業發展模式由粗放式發展向集約式和可持續發展轉變，促進農業經營方式由農戶分散經營向適度規模經營轉變，促進農業發展戰略由主要依靠國內市場和資源向統籌利用國際、國內兩個市場、兩種資源轉變。

　　二是加快推進城鄉經濟社會發展一體化。在統籌城鄉發展的實踐中，必須牢牢守住保護農民權益的底線，尤其是要高度關注統籌城鄉發展中的土地制度改革和戶籍制度改革問題。

　　杜鷹強調，保持物價總水平基本穩定是當前宏觀調控的重要目標，是最緊迫的任務。確保農産品有效供給，保持農産品價格合理水平，是當前管理通脹預期的關鍵，是維護社會和諧穩定的重要因素，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎。要毫不放鬆抓好今年農業生産，切實保障重要農産品有效供給，第一，穩定發展糧食等大宗農産品生産。第二，下大力氣抓好蔬菜等“菜籃子”産品的生産和供應，落實好已經出臺的扶持蔬菜生産的政策措施，切實強化“菜籃子”市長負責制，抓緊組織編制全國蔬菜生産發展規劃，抓好生豬、奶牛等其他“菜籃子”産品生産。第三，強化農産品市場調控和價格管理。第四，切實加大對農業農村的支持力度。

　　杜鷹要求，把加快水利改革發展放在突出位置，深刻領會新形勢下水利發展的戰略定位和作用，準確把握加快水利改革發展的目標任務和重點，一是圍繞保障國家糧食安全大興農田水利；二是圍繞保障防洪安全繼續加強江河治理；三是圍繞保障供水安全和加強水資源配置工程建設；四是圍繞保障生態安全加強水土保持和水生態保護。要認真落實加快水利改革發展的重大政策措施，力爭在水資源需求側管理、建管並重體制、投融資體制等重點領域和關鍵環節的改革上取得突破。