溫州開放個人境外投資 民間資金也能境外自由行

　　據新華社電 新年伊始，溫州市政府下發《溫州市個人境外直接投資試點方案》，這使溫州成為我國第一個放開個人境外直接投資的城市。把溫州作為實驗室，允許民間資金境外“自由行”，其引起的震動遠遠超越了資本市場本身。

　　喜：地下渠道轉為地上

　　來自溫州市對外經濟貿易合作局的統計數據顯示，溫州市2009年的人均GDP超過30000元。據保守估計，溫州民間流動資金規模在6000億元到8000億元之間。與此同時，每年前來溫州推介的眾多海外投資項目中，90%的項目面向中小企業或個人投資者。

　　“種種數據和跡象都表明溫州個人對外直接投資有需求、有市場。與其讓巨大的民間資本通過地下方式擠出去，不如疏通一條規範的渠道，政府也能掌握民資流向，便於管理。”溫州市對外經濟貿易合作局局長蘇向青説。

　　據了解，溫州人以往的個人投資往往需要“變身”，通過設立公司或是借助海外親友關係在國外買樓置業。改革開放以來溫州資本“走出去”的征途上，常住世界各地的70多萬溫州人成了海外投資不可或缺的紐帶。

　　憂：禁投樓市股市難監管

　　與叫好聲幾乎同時響起的是輿論質疑。儘管溫州市配套試點方案同時公佈了監督細則，但投資行為監管、投資風險依舊成為各界爭論的焦點。

　　有人指出，試點方案禁止個人資本在境外投資房地産和股市缺乏可操作性。如果先讓資本投資到實業，再讓企業去購置房産，是不是也可以通過審批？資金後續投入該如何監管？

　　“試點的監管流程和風險應該都是可控的。”蘇向青對記者表示，試點方案在個人境外直接投資審核上設置了明確的限制條件，而且試點時間僅有一年，只要嚴格執行，並不會對資本市場造成不可控制的影響。

　　蘇向青説，此項個人境外直接投資試點目前僅通過了浙江省外匯管理局審批，“國家級主管單位持默許態度，但沒有批復，實際上他們也是支持的，讓我們先做起來再觀察效果。”

　　試點方案

　　凡是18周歲以上、具有完全民事行為能力、擁有溫州戶籍，且持有中華人民共和國居民身份證並取得因私護照的個人，都有資格提出境外直接投資申請。

　　個人境外直接投資的年度總額不超過2億美元、單次不超過300萬美元。

　　如果是多個投資者共同實施一項境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元。

　　試點期間，個人境外直接投資可以是通過新設、並購、參股等方式在境外設立非金融企業，也可以是通過上述方式取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益。

　　試點方案主要是鼓勵實業投資，投資境外股票和房地産仍然是禁止的。

　　記者觀察

　　溫州資本將到海外“炒作”？

　　近年來從樓市、股市到大蒜、棉花，但凡有流通領域的炒作，溫州人、溫州資本幾乎無一例外遭到詬病。溫州中小企業投資促進會會長周德文説，熱錢四處流竄的背後是相當數量的溫州民間資本並未找到適合的流向，而此次試點正好變堵為疏，為民間資本打開了一條合法出路。

　　不過浙江大學經濟學院教授楊柳勇表示，如果僅僅在一個城市試點，由於其資金總量相當有限，對於緩解國內通脹預期、降低貿易順差，充其量只是個安慰。加上只能投資實業的限制，溫州試點的象徵意義可能大於實際。

　　“不論是叫好還是擔憂，當前的輿論都把試點的意義放大了。個人每年2億美元的投資限制是一個極小的數額，不可能帶來資本市場的震動，也不會波及金融安全。”浙江省國際貿易研究中心主任張漢東説。

　　就在溫州試點公佈一個星期後，中國人民銀行發佈了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，允許企業用人民幣直接在境外投資。

　　專家認為，儘管相關政策對尋找匯率均衡值、實現利率市場化的作用尚有待觀察，但集中出臺投資試點方案無疑顯示出，人民幣國際化的步伐正在明顯提速。