十二五生物醫藥規劃初定

　　築夢“老二”400億研發資金枕戈待旦

　　▲在“十二五”規劃中，首次提出要把中國做到世界第二制藥市場的構想。

　　隨着“兩會”的臨近，生物醫藥産業“十二五”規劃再度引來業界的關注。發改委權威人士近日透露，“十二五”期間投向生物醫藥産業的重大新藥研發、創制領域專項資金將在400億元左右。在“十二五”規劃中，還首次提出來要把中國做到世界第二位的制藥市場。那麼，在如此巨大的投入下，“十二五”期間，醫藥行業究竟將出現哪些變化？

　　南都記者為此專訪了國家發改委生物醫藥專家委員會副主任、中國醫藥企業管理協會會長於明德。

　　邁入制藥強國之列仍需10年

　　南都：目前有報道稱“十二五”期間國家將投入400億研發資金支持生物醫藥發展，這數據是否準確？

　　於明德：“十二五”正式文件還沒發佈，所以應以文件為準。但這個數據基本上準確。因為去年僅重大新藥創制這個項目，國家中央財政就投了66個億元，地方配套的錢一共178億元，中央投入與地方投入大概是1：3。2011年官方已經表示，新藥創制重大專項還將繼續執行五年，這五年執行計劃將在去年66億元的基礎上至少增加到100億元，若按照中央與地方1：3的比例，地方配套將會有300億元，因此加起來將會有400億元。

　　南都：來自國家發改委的統計數據顯示，2010年僅醫藥製造業的總産值就已經超過了萬億大關，那麼，在400億資金的支持下，到“十二五”末我國生物醫藥總産值將會是多少？

　　於明德：根據醫藥行業2010年的實現數，綜合國內幾個權威的預測，按照中等的水平，即年遞增幅度按24%推算，到2015年全國醫藥工業應該是3.77萬億産值。我們可能還需要十年時間，來進入到世界制藥強國之列。

　　“大”轉“強”須跨越三個里程碑

　　南都：有報道稱，“十二五”規劃已經明確中國要實現從制藥大國向強國的轉變，那強國的標誌是什麼？

　　於明德：我們在規劃中初設了三個里程碑，實現了，就算是制藥強國：第一，有自主知識産權的原創能力；第二，藥品製劑暢銷歐、美、日，所謂暢銷，起碼得有上百個品種，上千個批次的産品；三是更多的産品具有全球定價權。

　　我國在上一個五年計劃中，從來沒有説過，要把中國做到世界第二位的制藥市場，但“十二五”規劃中，已經提了出來。事實證明實際的發展，比我們規劃的還要快。

　　南都：我國從制藥大國向強國轉變，面臨困難或障礙還有哪些？

　　於明德：上述三個里程碑所提到的要求，其實也就是我們從制藥大國向制藥強國轉變的困難或障礙所在。要實現上述三個里程碑，每一條都不容易。

　　拿全球定價權來説，就是一個新概念。全球定價權就意味着你起碼有50%左右的市場，一個産品擁有10%的全球市場份額已經是非常了不起的了，但是還不行，不到50%，你永遠不要提全球定價權。

　　南都：相對全球定價權來説，製劑出口實現起來是否會相對容易？

　　於明德：現在我國已經有20多家製劑企業通過了歐、美、日的認證，我們計劃在“十二五”期間，再推動和支持70～80家，爭取到“十二五”末實現100家。這100家製劑企業，若平均每一家有2個産品，那麼我們至少有200個産品、100企業能進入歐美日主流市場。當然，這個預測肯定是保守的，這完全取決我們未來的實踐。

　　“最低價藥中標”註定是彎路

　　南都：藥品降價對行業長遠發展是一種阻礙嗎？

　　於明德：現在的政策偏離得很嚴重。最新的國務院的56號文件中，含有“選最低價格的産品中標”這樣的字樣，讓我感到非常困惑。不要唯低價是從，是我們一直以來的呼籲，已經發佈的政策中從來沒有説過這樣的話，原本説的是，質量優先，價格合理。“選最低價格的産品中標”這一導向是對企業自主創新能力的發展，是一個巨大的威脅。對安全用藥，是一個巨大的威脅。對企業自主品牌的建設和質量體系的提高，都是威脅。

　　藥品招標必須是有底招標，不能無底招標。安全、有效是藥品的基本要素，招標怎麼能招最低呢？一定是最接近標底的中標，才是最科學的。目前的做法，註定是一個彎路，肯定會走偏，遲早會被糾正。

　　南都記者 馬建忠