溫州開閘個人資本直投海外

　　成為全國首個試點城市，試點方案規定：投資實業可以，炒房炒股不行管理部門透露：溫州熱錢早已走出國門，此舉旨在進一步規範運作

　　本報駐溫州記者

　　苗麗娜

　　這個故事，在溫州頗有代表性：有個很有實力的老闆，拿出一大筆錢，以定居海外的親戚的名義，去南非做了個大項目，最終賺了一個多億，可錢要回到中國來卻麻煩了，因為本錢是“偷偷”出去的，利潤也只能通過地下錢莊“偷偷”回來。

　　如今，這位老闆就不用這麼偷偷摸摸了，就在上周，溫州正式發佈《溫州市個人境外直接投資試點方案》，從今年的1月5日起，18周歲以上擁有溫州戶籍並取得因私護照者可赴境外投資。

　　溫州由此成為中國大陸首個開展個人境外直接投資的試點城市。

　　境外投資，不許炒股炒房

　　允許個人境外直接投資，必須要經過相關部門批准。

　　溫州市對外貿易經濟合作局陳健副局長昨天告訴記者，因為還在試水，他們目前考慮，先批4到5個人，“試試看。”

　　提出申請的個人，必須要有足夠的實力；同時有比較強的境外投資意願；“社會信譽度也要比較高，比如在銀行不能有不良誠信記錄、不能有違法犯罪記錄。”陳健説。

　　記者看到，《試行方案》對個人投資也有明確的額度限制：單項境外投資額不超過等值300萬美元；多個投資者共同實施一項境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元；個人境外直接投資年度總額不超過2億美元。

　　“允許以個人名義進行境外直接投資，並不意味着可以在境外炒房、炒股等。”陳健説，試點初期，投資方式限定為通過新設、並購、參股等方式，在境外設立非金融企業或取得非金融企業所有權、控制權、經營管理權等。

　　也就是説，目前只能在境外投資實業，如在境外設立工廠、貿易公司等。

　　試點已一週，來問的多真做的少

　　距離《試點辦法》出臺已有一個星期，有人提出了申請嗎？

　　記者從溫州市對外貿易經濟合作局了解到，這些天諮詢的電話很多，但真正報名的人還沒有。

　　“很快就會有人提出申請的。”溫州市中小企業發展促進會會長周德文分析，有80多萬溫州人生活在國外，與溫州有着千絲萬縷的聯絡，“溫州人四海為家，適應環境比較強，只要有錢賺，到哪去都願意。”

　　他分析説，這次試點個人資本可以直投海外，其實，溫州人早就通過各種辦法讓資本走了出去，最常見的兩種辦法，一是通過一家本土企業到國外投資，一是通過海外親戚，以親戚的名義來進行。

　　“比如在美國、俄羅斯等國家，溫州人投資的工業園多達156個。有了這個政策，無非讓溫州人更加便捷地到外面投資，投資渠道更加寬而且多元化。”周德文説，有幾位老闆已經開始和他商量投資事項，投資只是時間問題。

　　周德文估算，溫州有8000億的熱錢，這次試點，將利於這筆鉅資更方便投向海外。

　　陳健也告訴記者，以前僅僅局限於本土企業可以到外投資，個人資本多借道於此。到目前為止，溫州本土企業有600多家在外投資，每年還以四五十家企業的數量在增加，在外的投資金額保守估計在10.5億美元左右，但事實上遠遠不止這個數目。

　　“對外投資，從企業放開到個人，為的是讓溫州的個人在外投資合法化，也是疏導溫州民間投資一種。現在規範了個人在外投資，只要通過備案的個人，在國外賺了錢，那麼就直接可以匯入中國。於此同時，通過這樣的方式投資，國家也有優惠政策，比如在匯率等方面。”陳健説。

　　資金不會大量流向海外

　　《試點辦法》出臺之後，有人曾發出疑問，個人資本投向海外開閘，審批手續和企業海外投資相比便捷許多，會不會出現大量民間資本流向海外情況。

　　記者也就這一疑問採訪了多位業內人士。他們的觀點是：有錢會出去，但絕不會非常多，乃至造成本地經濟“貧血”。

　　一位鄒姓溫州老闆就説：“你看允許企業出去投資，這麼多年，我個人估計，規模肯定不會超過500億人民幣，現在就算開閘個人投資了，又能有多少呢？和溫州幾千億規模的熱錢比，肯定不會有太大影響。”

　　周德文也説，“每筆投資都會有嚴格審批，相信炒作投機者利用此渠道有一定困難。”

　　陳健的一番話，倒是説出了出臺這一試點的一個深層次原因：“幫助資金充裕的溫州人更加便利、合法化地到境外開展實業投資，進一步促進民間資本參與國際競爭、國際合作，讓溫州資本除了從事傳統製造業外，還投向研發、銷售等利潤空間較大的領域，反過來也可能促進溫州開放型經濟轉型發展。”