多部門儲備政策調控明年樓市

　　住建部稱明年適時會同監察部考核省、市政府“穩定房價工作”

　　早報記者 劉秀浩

　　在國務院總理溫家寶26日公開表示“有信心讓房價回到合理價位”，以及國務院副總理李克強27日強調“要堅持房地産市場調控不動搖”後，住房和城鄉建設部（下稱住建部）部長姜偉新29日在北京就房地産調控發出更為明確的政策信號：明年將“繼續堅定不移地加強房地産市場調控，進一步強化各項調控措施的執行”。同時，住建部將“會同有關部門儲備調控政策”。

　　當天，住建部全國住房和城鄉建設工作會議召開。住建部政策研究中心副主任王玨林説，除了目前已箭在弦上的房産稅，昨天的會上並沒有討論新的調控手段，而房産稅的試點，將“條件成熟一個推出一個”，暫時不會有全國統一版本的房産稅方案。

　　公租房和招拍挂

　　有參會人士告訴早報記者，昨日的會議基本上是對全年住房和城鄉建設工作的總結，並沒有佈置安排明年的具體工作。

　　綜合多方消息表明，此次全國住房和城鄉建設工作會議與去年議程有所不同，部長講話並未被安排在上午，取而代之的是地方政府代表介紹經驗。

　　近期備受外界關注的重慶在會上着重介紹了公租房。重慶方面稱，該市公租房已打破保障性住房和戶籍捆綁的傳統。今後，重慶不再單獨集中新建廉租房和經濟適用房，而是通過公租房的形式分層次，對不同收入的住房困難群體實施保障。

　　北京方面在會上主要介紹了抑制地價上漲的經驗，其中談到該市土地招拍挂已改變過往價高者得的傳統。

　　“房産稅暫無全國版”

　　前述參會人士透露，姜偉新在會上強調，將研究更細化的措施，促使“國十條”等調控政策執行到位。

　　新華社29日就全國住房和城鄉建設工作會議發表題為《2011年將樓市調控進行到底》的分析文章説，“近期部分城市又出現房價較快上漲的苗頭。”“當前，由於一些熱點城市實行限購政策，部分投資投機性需求轉移到周邊城市和中西部城市，帶來了這些區域房價的波動。在通脹壓力加大和流動性充裕的情況下，不少投機性需求正伺機入市。”

　　姜偉新説，2011年，將在支持自住性、改善性住房需求的同時，抑制投資投機性購房，遏制房價過快上漲。

　　同時，住建部將適時會同監察部對省、市人民政府穩定房價工作進行考核，對政策落實不到位的，將進行約談直至追究責任。

　　住建部特別提到，將會同有關部門儲備調控政策。

　　儲備政策會有哪些，無疑是市場關注焦點。

　　此前的20日，住建部副部長仇保興在《財經》雜誌發表題為《房地産調控難點與對策》的署名文章提出，房地産宏觀調控政策“工具包”可以包括土地、財稅、金融政策，保障性住房供應包括指令性地提高保障房比重、管制措施等一系列措施，並且根據不同地域、不同房地産市場發展情況給予地方政府不同的“工具包”。

　　仇保興在文章中坦言，“溫家寶總理近期表示，內地房價調控‘確實很難’”。仇保興寫道，房價調控的難點包括：中央政府“一刀切”的政策效用大打折扣，房産持有環節稅收制度缺失，以及地方政府對土地財政的依賴，等等。

　　保障房明年大躍進

　　昨日的全國住房和城鄉建設工作會議還交出了今年保障房建設的“成績單”。

　　據住建部介紹，今年全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，“超額完成年初國務院部署的任務”。

　　按照國務院此前的部署，2010年全國共建設各類保障性住房和棚戶區改造住房580萬套。

　　姜偉新説，明年計劃建設保障性住房和各類棚戶區改造住房將比今年大幅度增加。重點發展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員住房問題。“加大保障性住房建設質量的監管力度，確保百姓住上放心房。”

　　政府已提出，2011年計劃建設保障性安居工程任務1000萬套，這相比2010年新增了420萬套。

　　關於保障房建設，王玨林則強調，“以保障房為重心並不代表政府將會放鬆商品房市場的調控力度，相反這將依然是明年調控的主要任務之一。”

　　住建部昨日稱，明年將增加住房有效供給，配合國土部門在增加保障性住房供地的同時，“切實保障普通商品住房的用地供應”。

　　值得注意的是，安信證券不久前剛剛發佈了一份報告，對保障房飛躍式的數據提出質疑。報告稱，2010年的保障房完成情況可能存在統計口徑的差異，“2011年完成保障房及棚戶區改造1000萬套任務，相當於要佔用地方政府的全部土地收入，不太具可行性。”