遼寧：出租車行業改革或現新模式

　　鼓勵出租車經營權無償使用，將成為未來遼寧出租車行業逐步發展和改革的方向。在昨天全省出租車“服務全運，傳遞文明”動員工作大會上，省交通部門提出了這樣一種新理念。

　　遼寧三城市已實行出租經營權無償使用

　　據省交通廳廳長張鐵民介紹，目前，遼寧出租汽車總量為8.7萬台，經營業戶4.7萬戶，從業人員近20萬人。今後要大力推行公司化、集約化經營，儘量減少車輛挂靠數量，鼓勵出租汽車經營者通過重組、兼併和自願結合等方式成立股份制公司。

　　對於出租汽車經營權管理，遼寧會進一步規範、鼓勵各地區實施經營權無償使用，減輕經營者的成本負擔。所謂經營權無償使用，就是在經營期滿後，對於符合條件的經營者，可無償使用經營權。在條件成熟的地區，將適時開展以服務質量為主要內容的經營權招投標。當有新增車輛計劃時，對於服務優質的經營者，可優先進行考慮。目前，遼寧朝陽、鐵嶺、營口等城市出租車已實現經營權無償使用。不過，瀋陽出租車車標的成分較複雜，有的車標掌握在個人手中，有的歸公司所有，推行經營權無償使用還有一定難度。

　　不過，省交通廳要求，對於繼續實施出租車經營權有償使用的地區，將召開聽證會，廣泛徵求市民和出租汽車經營者的意見，嚴格履行相關行政審批程序，維護好市民和出租汽車經營者雙方的合法權益。

　　全運會前，出租從業人員將迎“大考”

　　2013年十二屆全運會前，遼寧各市將對所有的出租汽車駕駛員進行一次考試，考試不合格者進行離崗培訓，補考合格後方可重新上崗。凡是未取得職業資格的駕駛員不得從事出租汽車營運，對於取得從業資格的要加強年度考評，建立誠信檔案，對違法經營、屢教不改的要堅決取消其從業資格。

　　此外，全運會瀋陽、大連等主賽場將組建無障礙出租車隊，更好地服務殘疾人士。同時商場、賓館等客流集中地適當增加出租汽車停車位，在主要交通幹線合理設置出租汽車乘降點，以方便乘客出行。

　　瀋陽出租車行業經營模式相當複雜

　　遼寧出租車四种經營模式

　　目前，瀋陽出租車行業的經營模式非常複雜，是上述後三種方式的混合體。一些出租車公司“旱澇保收”的行為讓司機不滿，有人曾建議車標的“終身制”應該取消，以8年為期限，車輛到期後車標也重新競拍，讓人們有平等競爭的機會。現在瀋陽的出租車公司約有126家左右，而北京、上海這樣規模的城市才只有10家到20家左右。對於瀋陽車標的飛漲，政府部門也曾經試圖整治車標，對行業管理問題進行調控。據業內知情人士透露，未來，瀋陽有望探索第一類經營模式。

　　拒載繞遠要高價等問題

　　“無償車標”會解決嗎？

　　一位交通行業專家認為，從長遠來看，“車標”有償使用費的標準高低不一，將無法起到調控行業收入的作用。以瀋陽為例，在炒賣中，瀋陽的“車標”價格曾一度漲至60萬元，這樣在“車標”的轉賣過程中，將會給駕駛員帶來巨大的壓力，不利於行業的穩定。而在市場運量需求增大的情況下，也會令整個行業的平均收入不升反降。“車標”無償使用可以防止這種情況的發生。

　　更重要的是，“車標”無償使用，可提高市場的調控手段。對於存在拒載、繞遠、要高價等服務質量問題的車輛，可隨時收回經營權，實現優勝劣汰，從而提高整個出租行業的服務水平。同時也可進一步規範出租企業與司機間的經營關係，實現出租行業的良性運行。

　　【讀報幫助】

　　所謂標書是指出租車運營許可證，因為最開始是以投標的方式獲得的，所以在出租車行業內部都稱其為標書。瀋陽的標書沒有使用期限，永遠都有效。

　　車標分為大標和小標兩種，大標歸出租車公司持有所有權，出租車主擁有使用權8年，如果到期車報廢後，還要重新從公司購車，並再次花費租標的費用。小標指的是出租車主擁有所有權，現在車主自己有車標已經很少了，大約在500個左右。從上個世紀90年代到現在，瀋陽的“車標”已從3萬元漲到了60萬元左右。

　　本報記者 吳妍焱