活躍二手車市場，支持新能源汽車消費，完善汽車平行進口政策——促進汽車消費又出新舉措

　　近來，福建省福州市閩侯縣通過落實增值稅留抵退稅等減稅降費政策，有力緩解了汽車企業的現金流壓力，為汽車産業發展增添動力。圖為閩侯縣一家汽車企業工人在總裝車間內裝配車輛。王旺旺攝（人民視覺）

　　活躍二手車市場、支持新能源汽車消費、完善汽車平行進口政策……日前召開的國務院常務會議聚焦促進汽車消費，從多方面部署系列政策舉措，政策實施預測今年增加汽車及相關消費大約2000億元。

　　二手車加速流通

　　會議提出，要活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消符合國五排放標準車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業申請辦理轉移登記時實行單獨簽注管理、核發臨時號牌。

　　近年來，中國出臺了一系列支持二手車流通的相關政策，包括取消二手車限遷、降低二手車經銷企業增值稅、二手車交易登記跨省通辦等。雖然中國二手車流通環境明顯改善，但與歐美日等成熟汽車市場國家相比，發展仍不成熟。乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對本報記者説：“我國二手車行業發展至今，仍未擺脫‘小、散、弱’的局面，二手車限遷、徵稅辦法束縛以及缺少臨時産權登記曾是阻礙二手車便利流通的重要原因。”

　　今年5月，國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出全面取消二手車限遷政策，在全國範圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記註冊、備案和車輛交易登記管理規定。

　　此次國常會明確提出加快活躍二手車市場，並就全面取消二手車限遷等相關舉措給出了明確的實施日期。“全面取消二手車限遷將極大推動二手車流動，將進一步豐富二手車市場車源，促進形成二手車交易全國統一大市場。尤其對汽車經銷商來説，這無疑是個‘大禮包’。”崔東樹説。

　　中國汽車技術研究中心中國汽車戰略與政策研究中心指出，據預測，今年全國約490萬輛老舊汽車有待更新，按照新車平均售價15萬元計算，這部分老舊汽車更新有望為今年帶來7350億元的消費拉動效果。

　　支持新能源汽車消費

　　會議明確，要支持新能源汽車消費。車輛購置稅應主要用於公路建設等，考慮當前實際研究免徵新能源汽車購置稅政策年底到期後延期問題。破除新能源汽車市場地方保護。

　　“新能源汽車累計銷量從2012年底的2萬輛，大幅攀升到今年5月底的1108萬輛，自2015年起，産銷量連續7年位居世界第一。”工信部副部長辛國斌日前表示，中國新能源汽車産業目前已經成為引領全球汽車産業轉型升級的重要力量。

　　中國自2014年9月1日起實施新能源汽車免徵車輛購置稅。政策實施後有效降低了新能源汽車購置成本，對新能源汽車消費起到直接推動作用。根據現行政策規定，免稅政策將於2022年12月31日到期。

　　中國汽車技術研究中心中國汽車戰略與政策研究中心指出，本次國常會明確提出考慮當前實際研究免徵新能源汽車購置稅政策延期問題，將推動相關部門加快研究，綜合考慮稅收收入、産業發展等關鍵因素，提出切實可行的政策方案，更好地發揮政策對産業的引導作用。

　　崔東樹建議，新能源汽車免徵車輛購置稅政策應延續到2023年，並研究逐步恢復徵收車購稅的實施方法，把徵收車購稅變成拉動新能源車消費的工具，保證實現平穩過渡，不斷提高新能源汽車滲透率。

　　消費者將有更多選擇

　　會議強調，要完善汽車平行進口政策，有序發展汽車融資租賃，支持停車場等建設。

　　崔東樹介紹，對消費者來説，平行進口汽車簡化了流通環節，讓消費者能夠以更實惠的價格購買到進口汽車；汽車平行進口政策實現了國外産品在中國市場的同步上市，豐富了汽車款型，受到消費者的青睞。

　　自2014年國務院部署開展汽車平行進口試點以來，汽車平行進口試點範圍逐步擴大，進口量不斷增長，進口車型日趨豐富，在打破進口汽車壟斷、加快汽車流通體制創新發展、激發汽車市場活力、滿足消費者多元化需求等方面發揮了重要作用。截至目前，全國29個整車進口口岸中已經有22個正在開展汽車平行進口業務。

　　崔東樹説：“此次再次明確完善平行進口政策，有助於儘快解決汽車平行進口發展面臨的關鍵問題，也有助於全面擴大試點成效。對消費者來説更是一個好消息，將有助於恢復消費信心、刺激消費需求。”