年初劃定重點工作財政貨幣政策保持連續更趨精準

資訊 來源：經濟參考報 2021年01月08日 10:04 A-A+
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　　2020年末召開的中央經濟工作會議對2021年宏觀調控政策進行定調，2021年初央行、財政部等部門召開的工作會則是對具體工作進行了部署。業內人士表示，按照會議精神和相關部署，宏觀政策將保持連續性、穩定性、可持續性。積極的財政政策將“精準有效”，財政支出保持適當強度，持續推進減稅降費，重點支持國家重大戰略，在促科技創新、經濟結構調整、調節收入分配等方面主動作為。穩健的貨幣政策將向常態化回歸，但力度不會驟然收緊，尤其是針對小微企業的政策將體現連續性，不排除更多創新工具推出。
　　
　　就財政政策而言，“提質增效”“精準有效”“更可持續”成為2021年積極財政政策的關鍵詞。日前召開的全國財政工作視頻會議明確，2021年要“精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區間”。會議還提出，2021年將進一步完善並抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金範圍，提高直達資金管理水平。持續推進減稅降費，保持政策的連續性。用好地方政府專項債券，提高債券資金使用績效。在財政資源統籌、加大優化支出結構方面，擴大內需、創新發展、三大攻堅戰、民生保障等領域成為重點。專家指出，2021年財政支出保持適當強度，持續推進減稅降費，重點支持國家重大戰略，在促科技創新、經濟結構調整、調節收入分配等方面主動作為。
　　
　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，2021年積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、專項債等多項措施，可減輕市場主體負擔，穩定經濟的基本面，使企業、經濟及財政均實現可持續性發展。此外，財政政策應與“十四五”發展戰略目標相匹配。其中，統籌財政資源的優化配置，優化收入分配結構，提高財政資金的使用效率是重要內容。
　　
　　另外，財稅體制改革推進有望成為今年一大看點。全國財政工作視頻會議明確提出，加快建立現代財稅體制健全地方稅體系，研究適時完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，推進知識産權保護、養老保險等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，深化預算管理制度改革，紮實推進國資國企改革。
　　
　　就貨幣政策而言，2021年中國人民銀行工作會議指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。完善貨幣供應調控機制，保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。會議還指出，繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制。延續實施普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對“三農”、科技創新、小微和民營企業等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。
　　
　　恒生銀行（中國）有限公司副行長兼環球市場業務主管吳英敏表示，貨幣政策大概率會延續2020年下半年的態勢，準備金率或不會調整，LPR利率調整空間也不大，若有調整也在二季度以後。他也強調，貨幣政策正常化的進程和節奏也會根據經濟復蘇情況的變化隨時進行調整。
　　
　　值得注意的是，2020年12月21日召開的國務院常務會議決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。這一舉措被認為正是體現了貨幣政策的連續性、穩定性和可持續性。光大證券研究所金融業首席分析師王一峰表示，中國經濟仍處於疫情後的持續復蘇之中，但消費需求回暖尚待時日，弱資質主體經營壓力依然較大。在此情況下，加強對小微企業幫扶和政策支持，是穩定就業的最大“容納器”。該舉措旨在避免政策“斷崖式”退出加劇小微生産企業經營壓力。他表示，預計該政策主要根據小微企業實際經營情況和延期需求進行靈活安排，最終實現穩步有序退出。