人力資源社會保障部 工業和信息化部關於實施先進製造業促就業行動的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）、工業和信息化主管部門：

發展先進製造業是推進新型工業化、促進高質量發展的重要舉措，也是推動就業擴容提質的重要渠道。為支持先進製造業發展，穩定和擴大就業容量，提升就業質量，更多吸納重點群體就業，現將有關事項通知如下：

一、建立先進製造業企業服務對接機制。各級人力資源社會保障、工業和信息化部門要加強信息銜接，及時掌握本地區先進製造業企業情況。要指定服務專員，在確保減輕企業負擔的前提下，建立分層分類的聯合走訪機制，定期了解企業用工變化、招聘需求和困難問題，主動宣介就業創業、社會保障、人才支持、勞動關係等政策服務舉措，鼓勵將相關政策服務整合納入當地人力資源社會保障領域“高效辦成一件事”內容。

二、加大穩崗擴崗扶持政策兌現力度。建立“政策直通車”制度，綜合運用財政補貼、稅收優惠、就業創業等各項涉企就業政策，推廣“直補快辦”模式，精準落實各項扶持政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2025年底，對穩定擴大就業規模的先進製造業企業，按規定落實創業擔保貸款、穩崗擴崗專項貸款等政策，支持企業穩崗擴崗。對就業示範效應好的企業，優先推薦參評相關涉企表彰。

三、優化先進製造業企業用工服務保障。將先進製造業企業納入重點企業用工服務保障範圍，及時提供勞動用工諮詢、招聘信息發佈、用工指導等服務。依託就業信息資源庫和就業信息平臺，加強崗位信息與登記失業、未就業高校畢業生求職登記等數據比對，促進企業需求信息與勞動者求職信息快速匹配。在開展“10+N”公共就業服務活動時，專門設立先進製造業企業專場招聘。鼓勵人力資源服務機構面向先進製造業企業提供高級人才尋訪、人力資源管理諮詢等專業服務，支持有條件的地區在先進製造業企業集中的園區設立就業服務站點。

四、強化先進製造業企業技術技能人才供給。實施卓越工程師薪火計劃、數字技術工程師培育等項目，圍繞智慧製造、大數據、區塊鏈等先進製造業高關聯領域，開展規範化培訓，壯大卓越工程師隊伍，提升職業化國際化水平。支持先進製造業企業與技工院校共建技工教育聯盟（集團），鼓勵在具備條件的鏈主企業、骨幹企業建設高技能人才培養基地，面向産業鏈供應鏈企業提供培訓服務，組織技術攻關、技能傳承。梳理先進製造業企業急需緊缺職業（工種）信息，及時更新本地職業技能培訓需求指導目錄，鼓勵校企合作開展訂單、定向、定崗式培訓。支持先進製造業企業自主開展職業技能等級認定，以工業“六基”、“卡脖子”關鍵領域為重點，開展首席技師、特級技師等聘任。

五、拓寬先進製造業企業人才發展空間。建立先進製造業企業職稱評審“綠色通道”或“直通車”，賦予相關企業高層次人才舉薦權，推動具備條件的先進製造業企業試點開展高級職稱自主評審。支持將發明專利、成果轉化、標準制定等方面的工作績效作為申報職稱的重要參考，對高端人才探索以業績陳述代替論文答辯。引導先進製造業企業建立體現技術技能人才特點的工資分配製度，強化技術技能價值激勵導向，吸引更多勞動者到先進製造業就業創業。鼓勵地方結合實際，將先進製造業企業急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持範圍。

六、改善先進製造業企業生産生活條件。加強用工指導，推動先進製造業企業改善用工條件，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險、福利待遇等合法權益。指導先進製造企業建立內部爭議協商解決機制，深入開展青年仲裁員志願者聯絡企業活動，及時發現勞動用工法律風險，提高依法合規經營管理水平。積極協調有關部門，聚焦先進製造業集中的高新區、工業園區，完善基礎設施，優化生活、文化、娛樂等園區功能，幫助解決職工住房、醫療、子女教育等訴求，增強基本公共服務可感可及程度。

七、提升先進製造業對青年群體的就業吸引力。創新社會實踐、志願服務、跟崗鍛鍊、聯建交流等多種形式，引導青年特別是高校畢業生，深入先進製造業企業開展職業體驗，增強崗位認同。動員先進製造業企業結合實際需求，建設就業見習基地，開發具有針對性、高質量的見習崗位，廣泛吸納高校畢業生等青年開展就業見習等活動，按規定落實就業見習補貼政策。加強就業見習指導服務，做好協議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專人帶教、權益維護等工作，對見習崗位質量好、見習留用率高的，適當提高補貼標準，優先推薦參加國家級就業見習示範單位創建活動。

八、營造面向先進製造業就業的良好氛圍。各地要加強政策宣傳解讀，主動向社會宣傳先進製造業促就業行動相關安排、扶持政策、服務活動，提高知曉度和參與度。廣泛挖掘選樹一批吸納就業數量較多、具有良好社會聲譽的先進製造業企業，宣傳典型做法和積極成效，發揮示範引領作用。加強就業觀念引導，大力弘揚勞模精神、講好工匠故事、涵養勞動文化，進一步營造勞動光榮的輿論氛圍和社會風尚，引導更多重點群體面向實體經濟和先進製造業就業創業、建功立業。

各級人力資源社會保障、工業和信息化部門要提高思想認識，壓實工作責任，將實施先進製造業促就業行動列入重要議事日程。要加強協同配合，各級人力資源社會保障部門重點做好企業用工服務保障、技術技能人才支持、減負穩崗政策落實等工作；工業和信息化部門要發揮主管部門職責，加強優質企業梯度培育，健全惠企政策直達機制，完善研判會商制度，及時掌握先進製造業企業生産經營情況和困難訴求，協調推動有關部門共同解決。要加強創新實踐，支持有條件的地方因地制宜，守正創新，確保工作有序推進。要切實加強工作調度，及時跟蹤工作進展，重點關注先進製造企業的經營發展、政策落實、用工服務、技能培訓、人才支撐、開展見習、吸納就業等情況，及時掌握工作成效，相關進展和成效要單獨統計，並按季度報送有關情況。

人力資源社會保障部

工業和信息化部

2024年4月22日