讓生態美景永駐中原大地 ——河南自然資源系統推動生態保護修復綜述

又是一年初秋時，8月15日，第二個全國生態日如期而至。今年的主題是“加快經濟社會發展全面綠色轉型”。

生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態文明建設，提出“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”。

牢記囑託，全省自然資源系統深入踐行習近平生態文明思想，始終把尊重自然、順應自然、保護自然貫穿到自然資源開發利用全鏈條，推進生産生活生態“三生共贏”，為建設人與自然和諧共生現代化河南的實踐貢獻自然資源力量。

築根基山水有主 規劃先行

今年7月，民權黃河故道國家濕地公園、河南丹江濕地國家級自然保護區、衛河（河南段）、沙（潁）河和唐白河（河南段）等5處自然生態空間順利實現登簿。這是繼去年史灌河（河南段）在全國首批確權登記後，我省又一批正式擁有“戶口本”的自然生態空間。

省自然資源廳有關負責人表示，通過給自然資源“上戶口”，摸清自然資産家底，明確了“誰所有”“由誰管”，為自然資源有效監管、嚴格保護和所有者權益行使提供産權依據。

截至目前，河南已完成91個自然保護地、4條河流自然資源確權登記地籍調查等主體工作，並形成了系列規範化、標準化制度性成果。

山水有主，規劃先行。中央全面深化改革委員會第十三次會議指出，推進生態保護和修復工作，要堅持新發展理念，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，科學佈局全國重要生態系統保護和修復重大工程。

2018年，我省開展生態本底調查，精準掌握了全省7個重點生態區自然生態、資源環境等情況。2021年，《河南省“十四五”國土空間生態修復和森林河南建設規劃》印發，確定了“一帶三屏四廊多綠芯”國土空間生態保護修復格局，45項重點工程列入“作戰圖”。隨後，各地生態保護修復規劃相繼出臺，全省生態保護修復形成“一張圖”，河南全面推進國土空間生態修復邁向新征程。

為進一步統籌推進山水林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合治理。去年，河南在全國率先印發《自然資源系統推進生態文明建設責任清單》，以清單化、責任化、節點化推進生態文明建設。

一年來，總投資52億元的秦嶺東段洛河流域生態保護修複國家重大工程（河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程）全面啟動實施，鶴壁、南陽、鄭州、安陽曆史遺留礦山修復治理項目入選國家示範工程，洛陽市與北京市、廈門市等12個城市共同發佈學習運用“廈門實踐”倡議書。濟源、鶴壁礦山環境生態治理項目入選首批國家山水工程優秀典型案例……生態保護修復工作全面開花。

抓重點 科學治舊 系統修復

8月12日，鶴壁市淇濱區黑山頭玄武岩遺址秋風徐徐，沿著石板鋪成的階梯拾級而上，一幅美麗畫卷在眼前緩緩展開：黑色的火山玄武岩和流淌的淇河遙相呼應，翠木掩映山水環抱，美景令人沉醉。很難想象，這裡曾是一個因無序採礦導致山體破碎、生態環境破壞的火山噴發口。

2019年，我省實施南太行地區山水林田湖草生態保護修復工程，黑山頭玄武岩地質遺跡保護項目就是其中的項目之一，通過“科學治舊，系統修復”，黑山頭實現生態蝶變。

管中窺豹，可見一斑。在廢棄礦山生態修復治理中，我省按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園、宜水則水的原則，因地制宜恢復生態環境，實現對土地資源的再利用。同時，採取一礦一策，初步建立了政府、企業、社會資本等多元合作的治理模式。有主礦山“誰破壞、誰治理”，無主廢棄礦山由政府兜底的同時，積極引入社會資本參與治理修復。

去年4月，我省九部門聯合印發《關於支持社會資本參與生態保護修復實施方案》，支持社會資本參與重點領域生態保護修復項目的投資、設計、修復、管護等全過程。

三個月後，《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》正式實施，科學規劃、源頭控制，分類管理、系統修復，依法監管、綠色發展的理唸有了更堅實明確的制度依靠。

山川披綠，大地增色。截至今年上半年，秦嶺東段洛河流域生態保護修複國家重大工程（河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程）績效完成率為73.35%，鶴壁、南陽曆史遺留礦山修復治理示範工程已全部進場施工，鄭州、安陽曆史遺留礦山修復治理示範工程已全面啟動，“十四五”15萬畝歷史遺留礦山修復治理任務已修復12.2萬畝。

保護生態環境，治理廢棄礦山只是其中一環，還要從源頭上減少礦山開採對生態環境的擾動破壞，把露天礦山建成綠色礦山。

“礦在綠中，路在林中，花在叢中，人在畫中。”這是嵩縣大章鎮萬村柿樹底金礦帶給人的第一印象。

2012年，柿樹底金礦首批入選國家級綠色礦山。在這裡，金礦提煉後的廢棄物尾砂，一部分用於井下充填治理採空區，一部分用作建築材料推向市場。利用類壤土噴播技術，礦區2.7萬平方米高陡邊坡完成復綠，形成“春有綠、夏有花、秋有果、冬有青”的自然景觀。

一座座綠色礦山的背後是我省走在前列的發展思路——

在全國率先發佈實施“鐵礦、錳礦”“金礦”等7個行業綠色礦山建設省級地方標準，率先編制試行《河南省綠色礦山建設評估第三方評估打分體系》，首創“綠色礦山建設專家服務團”，推動全省綠色礦山質量、數量穩步提升。目前，全省已建成綠色礦山210家，其中國家級綠色礦山83家，繼續保持全國前列水平。

譜新篇 山水共贏 價值實現

近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室發佈2024年第二季度改革典型案例，省自然資源廳“積極探索自然資源領域生態産品價值實現機制”榜上有名。

初秋時節，南陽市西峽縣丁河鎮果香瀰漫。2.35萬畝獼猴桃已完成套袋，豐收在望。

近年來，西峽縣立足資源稟賦，以國土空間規劃賦能生態産品價值實現，將“引領生態産品價值實現”作為規劃前置目標，形成全鏈條、一體化、閉環式規劃引導路徑。促進西峽縣充分整合全域資源、深入挖掘資源優勢，大力發展“菌、果、藥、旅”特色生態産業，推進生態經濟化、經濟生態化。

如今，以香菇、獼猴桃、山茱萸為代表的“菌果藥”三大特色産業，年綜合産值超過260億元，文旅産業年平均接待遊客863萬人次，實現生態增綠、産業增收、農民增收。

西峽縣只是河南生態産品價值實現的一個縮影。2021年，按照自然資源部批復，南陽市淅川縣、西峽縣和三門峽市靈寶市三個縣(市)入選自然資源領域生態産品價值實現機制試點。

淅川縣以“水質保護綠色發展”為主線，大力發展生態農文旅産業，軟籽石榴、杏李等林果産業以及金銀花、連翹等中藥材種植産業發展迅猛，年綜合産值近110億元。

靈寶市按照“優化用地佈局+生態修復+生態産業導入+生態溢價”的模式，吸引社會資本參與全域土地綜合整治和生態修復，走出了一條資源枯竭型城市轉型發展之路。

……

試點先行，示範帶動。自2020年以來，省自然資源廳圍繞“兩統一”職責履行，通過科學規劃、創新機制，走出了一條通過高水平保護、高質量賦能、高效率利用自然資源，推動生態産品價值實現之路，形成了獨具特色的“五子工作法”。

具體來説是：“摸底子”，摸清生態産品本底，建立目錄清單和數據報送體系；“算票子”，建立縣域和特定地域單元內生態産品價值評估核算體系；“開方子”，進行生態産品開發適宜性評價，指引生態産業發展；“找路子”，確定生態産品價值實現路徑；“結對子”，多部門、多專業、多維度破解難題。

奏響“山水林田湖草沙”治理“協奏曲”，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化通道，越來越多的中原“好風景”變成發展“好前景”。

省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝表示，全省自然資源系統將持續堅持以自然資源高質量保護開發利用為主線，深入開展歷史遺留礦山生態修復治理，深入實施山水林田湖草沙一體化生態保護和修復，著力建設山青、水碧、林鬱、田沃、湖美、草茂的美麗河南，以高品質生態環境支撐高質量發展，為新時代新征程中原更加出彩厚植綠色底色。