在靠近我國雲南省的緬甸北部地區有一片廣袤的三角形地帶，與老撾、泰國接壤，這裡就是聞名全球的金三角！一百多年前，英國人在緬甸佤邦的白塔寨種下了第一顆罌粟。從此，這種非常適合在這一地區生長、無需澆水施肥就能成活的植物，就成了當地老百姓賴以為生的唯一的農作物。

　　2002年以前，金三角曾是全球最大的罌粟種植區，每年向全球毒品市場供應上千噸鴉片等毒品。

　　位於金三角地區的緬甸撣邦第二特區——當地人稱為佤邦的這個地區，又是金三角中的黃金三角，儘管它的面積不到四萬平方公里，人口不足四十萬，但鴉片産量佔整個金三角的80%，全緬甸的60%。聯合國禁毒署2002年發表的年度報告稱：2001年，緬甸成為世界上最大的鴉片生産國，佔全球鴉片産量60%左右。“金三角”是對中國危害最大的毒源地，中國境內的海洛因95%以上來自這個神秘之地。僅2005年一年，雲南省警方在緝毒過程中就與毒犯展開槍戰20多次-------

　　但是，罌粟種植並沒有給當地農民帶來財富，他們始終處於世界毒品交易價值鏈的最低端。佤邦老百姓每家每年只能生産2－3公斤的鴉片，只能賣1000多元，拿到市場上換成糧食只夠維持3－4月的生活，絕大多數山民生活非常貧苦，除了一個茅草房和一張床，連一件像樣的傢具也沒有；絕大多數村寨都沒有電，許多山民還過着刀耕火種的日子，罌粟種植導致他們越種越窮。

　　其實，緬甸佤邦地區地處亞熱帶，氣候溫暖濕潤，非常適合橡膠、茶葉等多种經濟作物種植。而我國市場對橡膠産品的需求量很大，每年需進口橡膠50噸，佔總需求量的40%。如果能在“金三角”地區種植橡膠，其經濟效益將大大超過罌粟種植。因此，不少中國橡膠種植企業看好“金三角”蘊藏的商機，打算到佤邦開展橡膠替代種植。但是“金三角”特殊的政治經濟環境以及難以預計的投資風險又讓許多中國企業望而卻步，替代種植舉步維艱。

　　2004年，一家專門應對境外投資風險的機構——中國出口信用保險公司把目光投向了金三角。

　　坐落在中國北京金融街的中國出口信用保險公司成立於2001年12月，是我國唯一的經營政策性出口信用保險業務的公司。它的職責之一就是為中國企業海外投資提供風險保障。

　　對於中國出口信用保險公司的定位，總經理唐若昕有這樣一個精闢的比喻： 拿一場足球比賽來説，中信保是前衛，國家的政府部門如財政部、商務部、各金融機構銀行把球傳給中信保，中信保再把球傳給作為前鋒的企業，由企業去射門。一旦産生風險，中信保就是第一道防線。

　　2004年3月，中國出口信用保險公司派出代表赴緬甸仰光，與緬甸撣邦第二特區（佤邦）政府主席武裝部隊總司令鮑有祥就替代種植計劃進行第一次商談。

　　此時的佤幫已面臨國際社會要求禁毒的強大壓力，政府財政也面臨危機，對中信保提出的替代種植方案，他們表示了濃厚的興趣。

　　與緬甸佤邦的初步接觸讓中信保看到了希望，如果真能組織中國企業前往佤邦開展替代種植，一方面可以減少罌粟種植，減少境外毒品對中國的毒害，一方面替代種植生産的橡膠産品也是國內市場急需的，可以幫助“走出去”的中國企業獲得收益。同時，替代種植還可以幫助“金三角”的農民擺脫對罌粟的依賴，逐步脫貧。

　　但面對合作方——金三角的佤邦軍人政府，中信保還是有些擔心，這個曾經以毒養軍的政權，會真的徹底放棄鴉片種植嗎？

　　同時，面對一個法制尚不健全的地區，這個項目的投資風險到底有多大？中信保公司內部對此展開了激烈的爭論。

　　替代種植計劃一方面面臨着高風險的重重考驗，一方面又展現了多方共嬴的美好前景，中信保公司最終做出決斷：進入佤邦，與佤邦領導人展開正式談判。

　　談判對手——緬甸撣邦第二特區政府主席，“佤邦聯合軍總司令”的鮑有祥，是一個頗具爭議的人物！行伍出身，身經百戰！

　　早在1996年，鮑有祥就聯合緬甸政府一起打敗金三角當時最大的武裝販毒集團——坤沙，一躍成為金三角最為耀眼的最有權力的霸主。

　　2002年的12月16日出版的美國《時代》周刊曾稱他是“毒品王國的君主”。

　　即將面對這樣一位充滿爭議、富有傳奇色彩的談判對手，中信保的談判代表也感到心裏沒底兒------

　　2004年4 月18 日，中國出口信用保險公司派出代表前往緬甸佤邦。

　　懷着惴惴不安的心情，中信保的談判代表來到了緬甸佤邦首府邦康，沒想到受到了當地的禮遇。然而，剛開始卻並沒有馬上見到佤邦的領導人鮑有詳。

　　中信保的談判代表在焦急等待三天之後，終於見到了緬甸佤邦的一號人物鮑有祥。

　　在緬甸佤邦政府司令部，中信保的代表與鮑有祥終於坐到了一起，就替代種植計劃展開談判。

　　常年種植罌粟，不僅導致當地老百姓生活貧困，也導致佤邦政府財政緊張。出了首府邦康，就再也沒有一條像樣的公路，200公里的路程開車通常需要十幾個小時；而國際社會和中國政府對禁毒的呼聲越來越高，內外壓力迫使佤邦領導人鮑有祥開始思索如何改變現狀。

　　佤邦領導人意識到種植橡膠是替代罌粟的好辦法，但是由於雙方都想爭取利益最大，因此談判並不順利。

　　經過激烈的討價還價，2004年7月30日，中國出口信用保險公司和緬甸撣邦第二特區（佤邦）最終簽訂框架協議：緬甸佤幫把100萬畝土地出讓給中信保50年，由中信保組織中國企業投入資金進行開發！

　　緬甸撣邦第二特區(佤邦)聯合政府主席、佤邦聯合軍總司令鮑有祥曾説過這樣一段話：為解決佤邦人民的生活，必須掃清一百多年來英國人留下來的鴉片種子，如果不是解決佤邦一百多年的大煙的話，佤邦人民是永遠是起不來的生存不下去的。

　　2005年6月26日，一個震驚金三角的消息迅速傳遍世界：緬甸佤幫頭領，大毒梟鮑有祥簽署《禁毒宣言》，他立下毒誓，以自己人頭擔保，宣佈在佤邦全面禁種罌粟！並且開展替代種植。

　　禁種罌粟的法令頒佈後，佤邦政府開展了一系列的行動，加大宣傳，剷除罌粟，焚燒毒品，搗毀了一批毒品加工廠，處理了一批毒販子。

　　佤邦政府的禁毒決心讓中信保公司看到在佤邦開展替代種植的時機已經成熟，在中信保公司海外投資保險的支持下，一批中國企業進入佤邦。

　　但是，替代種植業務的開展並非一帆風順-------

　　雲南省思茅市動瑪橡膠公司，中信保公司的合作夥伴，是第一批進入佤邦開展替代種植業務的中國企業。破壞分子放火燒山、散養牛踐踏橡膠苗，這些問題十分普遍。為了保護橡膠林，緬甸佤邦政府加大了對開展替代種植的中國企業的保護力度，橡膠林苗圃周圍圍上了柵欄，防止耕牛踐踏，在橡膠林周圍軍警加強了巡邏警戒------

　　在實際工作當中，老百姓與當地政府十分對立，但是佤邦政府有決心，決心克服種種困難，做好替代種植工作。

　　橡膠通常要7、8年後才能割膠見到效益，收回成本。同時，橡膠種植後看護的技術含量較高，澆水、施肥、除草、壓苗、殺蟲一樣都不能少。但佤幫老百姓祖祖輩輩以種罌粟種植為生，勞動技能非常單一，對橡膠看護熱情不高。為了讓當地人儘快掌握橡膠看護的技術，一些中國企業推行了一個鼓勵辦法：給看管照料橡膠林的人，每戶每人發10隻雞，1頭豬，過一段時間，公司派人去檢查，如果數量沒有少，那麼這些雞和豬全歸看護人所有，如果少了一隻，就要扣除一個月的看護費。

　　佤邦人岩魯，現在是在佤邦開展替代種植的中國企業——雲南萬恒橡膠公司的工人，他為公司看護着50畝橡膠林，不僅能夠得到公司發給的看護費，岩魯同時也獲得了公司提供的50隻雞和5頭豬。

　　這種通過把養雞養豬和橡膠林看護捆綁在一起的方法，使當地人能夠安心在橡膠林的工作。更重要的是，這種辦法可以讓當地人在橡膠林還沒有收益的情況下仍然可以解決溫飽問題。當地村民種植橡膠的積極性有了提高。

　　李美英，今年16歲，已經有五年兵齡，緬甸佤邦南鄧特區警察局警察。她的工作就是每天站在看守所的崗樓上執勤。這裡被關押的 都是私自種植罌粟和販毒的犯人。

　　每當此時，李美英的心情很複雜，因為在禁種之前，她家也曾經以種植罌粟為生。當初種罌粟的時候，全家每年最多只有一千元的收入，李美英的家裏一貧如洗。

　　李美英家裏總共有五個孩子，11歲的她就被家裏人送到了部隊，因為在部隊裏每月有三十元津貼，還有四十斤大米和五斤肉吃。

　　佤邦禁種罌粟的法令頒佈後，李美英家再也不敢種罌粟了，他們改種了橡膠和旱稻。

　　雖然從來也沒有種過橡膠，李美英的爸爸請中國的橡膠技術人員來教他種植技術。

　　李美英的爸爸很精明，他算了這麼一筆帳，一顆橡膠苗三元錢，將來出膠後一棵樹每年可以賣個一百元，一畝地可以種三十顆橡膠樹，就是三千元，種上幾畝地的橡膠除去成本一年下來少説也是一個萬元戶了！這比種罌粟合算多了！

　　李美英的爸爸對將來橡膠林的收益充滿了希望-------

　　在中信保的努力之下，“金三角”替代種植計劃不斷向前推進。

　　2006年10月8日，雲南思茅動瑪橡膠公司與緬甸佤邦溫高縣簽訂先期三萬畝遠期100萬畝替代種植合同。

　　2006年10月20日，這個合同獲得緬甸佤邦政府的批准，

　　2006年10月28日，這個合同得到作為見證方、承保方的中國出口信用保險公司認可。

　　佤邦現在正處於轉型時期，從過去的毒品經濟逐漸過渡到替代經濟，在這個過程中，佤邦確實是需要外部的支持，尤其是中國的支持，中國很多的民營企業家能夠冒着巨大的經濟風險來到佤邦進行投資，和當地大的老百姓開展橡膠，茶葉這方面的替代種植，這個本身當然是對佤邦的經濟發展是有很大的促進作用。

　　在中信保公司的支持下，已經有越來越多的國內企業參與到替代種植中來，這些橡膠林生産出來的橡膠産品，因成本低、稅收低，將來也不愁銷路。

　　從2002年開始，國家對罌粟替代種植項目下的農經作物的一些産品，實行免進口增值稅，免進口關稅返銷到國內，這個政策對鼓勵更多的企業到緬甸北部發展更大面積的替代種植，帶動當地更多的農民去發展替代種植，産生了十分積極的作用。

　　聯合國毒品和犯罪問題辦事處緬甸佤邦項目主管蘭博士Ronald.D.Renard Ph.D説，在其他地區還有毒品的增長，但禁種後佤邦的罌粟種植已經下降了99％。

　　目前共有90多戶中國企業共投資約6.5億元人民幣，並提供大量的技術力量，幫助金三角地區發展替代種植，昔日的90多萬畝罌粟花海已變成橡膠園和水稻田。

責編：劉琼