持續鞏固“雙減”成果 紮實推進教育強國建設

全國教育大會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次重要會議。會上，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度發表重要講話，全面總結了新時代教育事業取得的歷史性成就、發生的格局性變化，科學回答了“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題，深刻闡釋了建設教育強國要把握處理好的重大關係，系統部署了建設教育強國的重大任務。習近平總書記強調，持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課後服務質量，為進一步深化改革指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和大會精神，切實將學習成果轉化為工作成效，全面深化“雙減”改革，為構建良好教育生態、推進教育強國建設、培養擔當民族復興大任的時代新人提供堅實保障。

一是切實提高政治站位。“雙減”工作三年來，校內減負提質成效明顯，無序、混亂的校外培訓市場得到治理。當前的治理成果來之不易，但仍存在反彈風險。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。深刻認識和把握“雙減”的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，緊緊圍繞“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題，緊緊扭住堅守義務教育國家事權、凈化基礎教育生態這一關鍵要務，統籌“雙減”和“雙提”，提升校內教育質量，提升校外治理水平，堅持政策不變、力度不減、深化改革、標本兼治，不斷推進“雙減”改革取得新進展、新成效。

二是鞏固校外治理成果。建設教育強國，基點在基礎教育。發揮好基點作用，必須營造良好的基本生態，這個生態就是校內發揮好主陣地作用，校外發揮好必要補充作用，防止違法違規校外培訓擾亂正常教育教學秩序。要嚴控學科類培訓，加強學科類隱形變異培訓治理，規範非學科類培訓，在雙休日、寒暑假等重點時段廣泛開展明察暗訪，嚴肅查處違法違規培訓行為，讓合規者受到保護、違法者付出代價，防止“劣幣驅逐良幣”。加強培訓機構預收費監管，堅決遏制過高收費和過度逐利行為，積極推廣“先學後付”，防範“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益問題發生。注重培訓材料的思想性、科學性、適宜性，加強培訓材料編寫、審核、選用、備案等全流程管理，把好校外培訓從業人員入口關，提升從業人員教學能力和專業水平，不斷提高培訓質量。

三是著力提升治理水平。“雙減”工作涉及方方面面，牽一髮而動全身，不可能畢其功於一役，必須持續用力、久久為功。根據“雙減”工作呈現的階段性特徵，要探索更加有力有效的工具和方式，不斷健全校外培訓治理長效常態機制。系統總結現有政策和基層實踐並轉化為法規制度，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用。著力優化全國監管平臺功能，推動全面應用，發揮平臺調度中心、指揮中心、監管中心作用，為群眾提供校外培訓在線選課、支付、退款及投訴全流程服務，實現人員、資金、課程、安全智慧監管。加強面向中小學生的競賽活動管理，優化白名單競賽結構和規模，指導其提升辦賽水平，嚴肅查處違規競賽，防止擾亂基礎教育生態、增加學生和家長競賽負擔。

四是做好科學教育加法。在“雙減”中做好科學教育加法，培育具備科學家潛質、願意獻身科學研究事業的青少年群體，對於加快建設教育強國、科技強國、人才強國，全面建設社會主義現代化國傢具有重要意義。要突出試點先行，指導科學教育實驗區、實驗校開展育人方式改革，凝練出一批可推廣、可複製的科學教育典型案例，不斷壓實改革攻堅責任。加強中小學科學教育工作診斷指導，有序動態開展學生科學素養監測，客觀呈現進展成效。打造品牌項目，聯同有關部門持續推進“科學家（精神）進校園行動”“科普進萬家行動”“‘千家萬館’科學教育總動員行動”等，進一步整合校內外科學教育資源，不斷提升中小學生創新精神和科學報國情懷，營造全社會重視支持科學教育的濃厚氛圍。

作者：教育部校外教育培訓監管司黨支部書記、司長范海林