新學期如何上好法治教育這堂課？哪些短板待補齊？

9月14日，湖南省懷化市新晃縣興隆中學迎來秋季開學的第一堂法治課——新晃縣人民法院禾灘人民法庭庭長楊俊作為學校的法治副校長，以“防範校園欺淩”為主題，通過以案釋法、以案學法的方式，讓學生“零距離”接受普法教育。隨著秋季學期正式開學，不少學校紛紛把法治教育作為“開學第一課”，一批法治副校長正式走上崗位，在新學期伊始開展法治教育。

今年年初，教育部頒布《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，要求每所中小學校至少配備1名法治副校長，該辦法於今年5月1日起正式實施。

此前，教育部印發《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，主要目標為：到2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統法治素養和依法治理水平顯著提升，廣大幹部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。

採訪中記者發現，很多法治教育僅限于聽講座，學生、家長表示獲益有限。當前，法治教育如何“講”出新意，還有哪些短板待補齊？記者採訪了相關專家。

1 網絡環境下 未成年人保護更應引起重視

除了在學校課堂上的傳統講授模式，中小學法治教育正在不斷拓展新的形式和內容。

暑假期間，浙江寧海實驗小學城西校區的同學們走進寧海縣人民檢察院，參觀了檢察院的審訊室、談話室、院史榮譽室等，並聆聽了關於民法典的精彩講座。

杭州江南實驗學校楓樹班的學生們和部分家長則在班主任的帶領下，在杭州濱江法院七號法庭旁聽了一起電信詐騙案的審訊。聽完庭審，魏苒同學説：“這是我第一次旁聽真正的庭審，國徽高挂墻上，法官坐在國徽下敲響法槌，莊嚴而肅穆。通過庭審，我們大致了解了法庭審理的程序，更讓我們銘記要好好學習、知法懂法守法，永遠做一個遵紀守法的人。”

在北京市房山區人民法院副院長沈波看來，中小學生法治教育的意義不僅體現在預防違法犯罪、提高法治意識上，更體現在面對時代發展、網絡興起的未成年人自我保護上。數據顯示，2017年至2021年，北京市法院判處未成年罪犯人數大幅下降，中小學法治教育取得一定成效，但侵害未成年人的犯罪案件仍然時有發生，尤其是網絡時代，侵犯未成年人案件更具有隱蔽性，比如“涉網絡隔空猥褻”的案件亟待警惕。

“不法分子利用網絡社交軟體，引誘多名未成年人與其裸聊，通過拍裸照進行威脅等方式，線下實施性侵，嚴重侵犯了未成年人的合法權益。”沈波説，此類案件的發生，固然與不法分子罔顧法律、道德泯滅密不可分，但網絡環境下未成年人性保護、性教育問題更應引起各方重視。

沈波表示，通過全方位的“家庭教育指導”、多角度的“雲端法治教育”、沉浸式的“法治宣傳模式”，中小學法治教育得以不斷創新形式，比如開展法治講座、法院開放日、旁聽庭審、模擬法庭、線上遊法院、召開“新聞發佈會”等，大大激發了中小學生學習法律知識、提高法治意識的興趣與積極性，也産生了引導家長“依法帶娃”的積極效果。

“在《中小學法治教育實踐模式範例》一書裏，展示了各個學校開展法治教育的方式，形式靈活、主題鮮明，學生可以沉浸式參與其中。”華東師範大學法學院教授任海濤説，“學生還可以拍攝法治劇，編排法治相聲、法治繞口令、法治戲曲等文藝節目。或者組織法治教育研學旅遊，比如去湖州市吳興區的沈家本紀念館，了解中國法治現代化的歷程；去杭州五四憲法紀念館，學習中國憲法誕生的歷史；還可以到更遠的地方，西安商鞅變法發生地、撫州王安石紀念館、湖北張居正紀念館等地方，學習中國古代如何實現法治。”

“形式可以豐富多彩、靈活多變，重要的是要貼近學生的生活，讓學生在學習過程中有參與感、獲得感；更為重要的不是讓學生死記硬背法律條文，而是真實地感受到法治素養和法治精神。”任海濤説。

2 中小學法治教育體系需繼續完善

儘管法治講座等活動在各中小學開展得越來越多，但仍有不少聲音表示，中小學生的法治意識依然有待提高。

對此，沈波表示，目前，我國中小學法治教育體系已經初步建立，但還有一些工作需要繼續完善。“首先，在教材方面，對於不同年齡段應設置有針對性的普法教材，使法治教育體系化、規範化。其次，在課程體系建設方面，不同年齡段學生均應該設置系統的法律知識課程，講授理論知識、具體法律條文、法治的形成和演變等，使學生們懂得基本行為準則，養成學法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。再次，在師資來源方面，在選聘法治副校長的基礎上，應加強對學校教師的培養，尤其是道德與法治的授課教師，應定期組織培訓，做學生們身邊的‘法律明白人’。”沈波説。

我國中小學裏擔任法治課教師且學過法律者不足1%，中小學《道德與法治》課程的教師普遍缺乏完整法律知識體系的構建和研究，這是當前中小學法治教育開展的短板之一。任海濤根據調研數據指出：“這個問題很急切，我想在此呼籲，在師範學校裏開設法治教育專業或學位，對應培養法治教育領域的教師人才，使得中小學法治教育更為專業。”

任海濤表示，學生和家長也需更加重視法治教育。相對於學科類科目，學生和家長對法治教育的認知依然比較薄弱。在中小學階段，學生應該做到學習相關法律知識，不僅能弄懂，而且在現實中也要會用、能用。此外，當前還比較缺乏完整的、系統的法治教育相關資源，在法治教育的教學方式方法上，也需要開展更豐富、更多元的教學實踐，而不是簡單地讀課本、滿堂灌。

3 法治副校長可以擴大人選範圍

“新學期開始，房山區法院第一批已有近20名幹警擔任轄區多所中小學的法治副校長，化身青少年法治教育從法院到校園的橋梁，成為連接學校、家庭、社區‘三位一體’法治教育機制的紐帶。”沈波表示，目前，房山區法院正在聯合區教委積極開展“法治副校長”的選聘工作，實現轄區中小學法治副校長全覆蓋。

任海濤介紹，法治副校長一般由法院、檢察院的法官、檢察官擔任，他們定期到學校給學生做法治相關的報告。任海濤認為，法治副校長的設立，對中小學法治教育的開展來説好處很明顯，讓行業內人士到學校去普法，能讓法治教育更加專業。不過法官、檢察官等多是就違法犯罪問題展開教育，比如哪類違法犯罪行為將受到怎樣的懲罰等，應在此之外多給學生進行權利與義務等知識的普及。同時，法治副校長的人選範圍還可以不僅限于司法部門，比如行業裏的律師、高校裏的法學專家，甚至大學裏讀法律專業的學生等，都可納入篩選範圍。人選範圍擴大後，對偏遠欠發達地區的學校來説，也有更大機會選擇到專業的、懂法的人員來擔任法治副校長。

中小學法治教育為何如此重要？任海濤説，學校法治教育是實現中華民族偉大復興、建設民主法治國家的基礎條件。現代法治政府的運轉需要政府官員懂法、用法、敬法，在處理事件中，法治思維尤為重要。社會上，解決矛盾糾紛需要通過法律程序來解決，這就要求普通公民也要具備法治思維、法治能力和法律素養。法治教育，不應僅僅是法律知識的傳授，更應注重法治思維和法律精神的培養。從小培養學生的法治素養，能讓學生知道哪些事情可為，哪些事情不可為；觸犯法律會有何種後果等。（記者 楊颯 王金虎）