日本的科技政策和納米技術

------白川英樹在清華大學的演講

央視國際 2004年05月10日 13:31

　　白川英樹：2000年諾貝爾化學獎獲得者、築波大學名譽教授 、日本學士院會員

　　各位早上好！我是築波大學名譽教授白川英樹。此次日經BP社和清華大學共同舉辦納米技術論壇，是一件非常有意義的事情，能在清華北大中科院的各位教授，科研人員以及學生面前發表演講，我感到非常榮幸。

　　我從事高分子學科的研究大約有34年，主要是研究導電性高分子材料。4年前，也就是2000年3月從築波大學退休，現在已經完全脫離了教育科研的第一線。

　　所以，此次論壇由我來講解日本政府的科技政策也許並不是十分恰當。但是我想根據自己從2001年1月起大約2年的時間裏，擔任由日本內閣府組建的“綜合科學技術會議”議員的經驗，來談一談日本的科技政策以及納米技術的現狀。

　　首先我想簡單介紹一下日本科技政策的發展歷程，可以説日本真正的科技政策是從1995年制定的“科學技術基本法”和2001年在日本內閣府成立“綜合科學技術會議”這樣的組織開始的。可以説就是最近的事情，這一點想必諸位相當意外吧。“科學技術基本法”規定每5年制定一次基本規劃。1996年度日本開始實施第一次科學技術基本規劃，目前為第二次（2001-2005）科學技術基本規劃的第四個年頭。

　　*內閣府相當於中國的國務院

　　第二點我想介紹一下第二次科學技術基本規劃的概要，以及在這個規劃中作為4個略重點之一的納米技術和材料領域中實施的“納米技術綜合支援項目”。

　　第三點我將給大家介紹日本的諾貝爾獎獲得者和所進行的基本研究內容，以及研究資金和科技政策之間的關係。

　　最後，我將簡單介紹一下我在大學任教期間進行的導電性高分子的研究，以及該研究對納米技術的影響。

　　剛才我説過日本政府行為的科學技術政策是最近才開始啟動的，其實可以説是現在的“綜合科學技術會議”的前身，作為向首相提出科學技術政策的諮詢機關“科學技術會議”于1959年2月就已經成立了。只是“科學技術會議”作為制定有關科學技術的基本而且是綜合性的政策機構，沒有包括人文科學，而且是下挂在原科學技術廳內的，所以不具備橫跨各個省廳等著政府機構，調整政策的機能。

　　1995年日本出臺“科學技術基本法”，這個基本法是我國科學技術政策的基本框架，可以看做是推動日本在21世紀實現“科學技術創造立國”，振興科學技術的強有力的綱領性法律。

　　以這個法律為基礎，1996年第一次科學技術基本法規劃（1996-2000）制定出臺，推出了諸多旨在根本改變科學技術活動的環境，提高研究開發能力，衡量科技成果還原給社會的程度等政策與措施。

　　第一次規劃在5年期間共投放研究開發經費17萬億日元，大大促進了研究單位的積極性。在世界著名科技雜誌—自然上，日本科技人員的論文發表比例由原來的3-4%提高到最近的8%強，也可以看成是第一次規劃的成效。

　　2001年日本政府決定從比各部委更高的立場上，以制定和整體調整綜合性，基本性科學政策的實施為目的，在日本內閣府內設置了“綜合科學技術會議”，並於同年3月30日作為內閣決議確定了直到2005年3月份的第二次科學技術5年基本規劃。

　　以上是對日本的科學政策的概要，尤其是科學技術基本法以及“綜合科學技術會議”的由來，以及第二次科學技術5年基本規劃作的簡單説明。

　　科學技術基本法是1995年11月15日實施的法律，是我國去除單純人文科學後的科技政策基本框架。也是我國面向21世紀實現“科學技術創造立國”，強力推進科技振興的綱領性法律。

　　這一法律通過提高我國的科學技術水平，實現發展經濟，提升國民福利。同時為世界的科學技術進步以及人類社會的可持續發展做出貢獻。

　　科學技術基本法有4個要點，

　　第一，發揮研究人員的創造性，協同發展基礎研究，應用研究，以及産品開發，實現科學技術與社會及自然的協調，振興科學技術。

　　第二，規定了在科學技術振興方面國家以及地方公共團體的責任。

　　第三，規定了為了全面地，有計劃地推進科學技術振興政策的實施，在經過綜合科學技術會議的討論之後，政府必須制定科學技術基本規劃。

　　第四，規定了為了創建一個良好的研究開發環境，國家必須制定與實施相關政策。

　　綜合科學技術會議就是按照“內閣府設置法”，于2001年1月作為“重要政策委員會”之一，在日本內閣府內設置的。

　　作為輔佐總理以及內閣大臣的“智囊團”，全面掌握我國的科學技術水平，站在比各部委更高一級的立場上，對科學技術政策進行綜合性和基礎性的立案和綜合調整，在功能和權限上比其前身作了根本性強化。

　　綜合科學技術會議由總理出任議長，管理國家財政和科學技術的各部委大臣7人，以及企業與大學的知名人士7人，共計15人組成。每月召開一次會議。

　　綜合科學技術會議的任務大致有三，第一，回答總理的諮詢，對科技領域的全面綜合振興基本政策以及與振興相關的重要事項進行審議。第二，對科技領域大規模的研究開發以及國家主導的重要開發項目進行評估。第三，則是新增加的機能，其內容為對第一項中的每項內容，必要時可以不必等待諮詢，而直接向總理以及大臣們提出意見。

　　其特徵如下，第一是戰略性與及時性。對涉及國家政體以及全社會的課題可以及時地從科學的角度進行綜合決策。第二是綜合性。包括人文和社會科學在內，重視社會倫理等與人類的關係。第三是自發性。不僅是回答總理以及大臣的諮詢，還可以親自發表意見。

　　另外，對於所審議的議案，可以讓關聯大臣和議員參加討論。到目前為止，日本的外務大臣，厚生勞動大臣，農林水産大臣，國土交通大臣，環境大臣，防衛廳長官，防災擔當大臣，經濟財政政策擔當大臣都參加過會議。

　　綜合科學技術會議的具體事務運營機構，由內閣府政策統括官員（科技政策擔當）領導，具體辦事人員則從企業學校以及政府機構錄用約100人工作。