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人大會議舉行記者招待會勞動部負責人答問

央視國際 (2004年03月09日 21:30)

　　新華社北京３月９日電（記者沈路濤、張旭東、鄒聲文）十屆全國人大二次會議９日下午在人民大會堂舉行記者招待會，邀請勞動和社會保障部部長鄭斯林，副部長王東進、張小建就就業和社會保障問題回答記者提問。

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　　逐步建立符合國情的社會保障體系

　　在回答記者關於政府今後如何進一步完善社會保障制度提問時，鄭斯林説，我國建立適應社會主義市場經濟體制的社會保障體系僅有１０年，但已取得較大進展，養老保險、醫療保險和失業保險等三個險種參保人數都已經超過１億人，其中養老保險已經達到了１.５億人。

　　鄭斯林説，由於我國社保體系建立的時間短，加上人口多，底子薄，過去沒有積累，因此存在著很多困難。要建立起一個能夠可持續正常運轉的機制，還需要若干年的時間。下一步將採取４個方面的措施：一是繼續擴大社會保險覆蓋面，把覆蓋面從原來的公有制經濟擴大到各種所有制經濟；二是進一步加強基金徵繳，提高收繳率；三是加強法制建設，積極推動社會保險立法；四是促進再就業。鄭斯林説，國務院今年已決定把完善社保體系試點面由遼寧推廣到吉林和黑龍江。我國將逐步建立起符合國情的社會保障體系。

　　全力完成新增就業９００萬人的任務

　　就採取何種措施實現今年就業目標的問題，鄭斯林説，就業壓力在今後若干年內始終存在，形勢嚴峻。最近幾年，城鎮中每年大約需要為２４００萬人安排工作，包括８００萬的失業人員，６００萬的各類企業下崗人員，另外每年新增勞動力１０００萬。今年提出要新增城鎮就業９００萬人，任務十分艱巨。此外，中國農村有５億勞動力，現在從農業轉移出來從事二産、三産或者進城務工的接近１億人。農業生産大約還有１.５億人的富餘勞動力需要分流。

　　鄭斯林説，我們對完成今年確定的就業任務總體上是充滿信心的。採取的措施可概括為“兩個落實”“兩個加強”。落實目標責任，把新增９００萬人就業目標按地區層層具體分解下去；落實各項政策，包括減免稅費、小額貸款、鼓勵自主創業等優惠政策，發揮政策促進就業再就業的力量。加強對求職人員的服務，包括職業介紹、培訓工作；加強長效機制的研究，從體制、機制上解決就業問題。

　　穩步推進農村的保障制度

　　在回答記者關於農村如何建立保障體系的提問時，鄭斯林説，我國高度重視“三農”問題，勞動和社會保障部把農村保障制度建設，作為一項重點工作。在經濟發展比較快的地區，主要是沿海地區，已經開始養老、醫療、低保等農村保障制度的試點。但由於農村人口特別眾多，各地發展不平衡，要全面建立農村的社會保障體系還需要很長的時間。

　　鄭斯林認為，當前，農民的社會保障最重要的是要確保農民的耕地，這是農民最基本的保障。因此要實行最嚴格的耕地保護制度。對被徵用土地的農民，應該給予合理補償，並盡可能安置失去土地的農民就業。勞動和社會保障部門也正探索把土地作為一種社會保障來入股等一些新機制。

　　切實維護農民工的權益

　　就如何保障農民工合法權益的問題，王東進説，我國進城務工的農民粗略統計有９０００多萬人，已是産業工人中重要的組成部分。在對待農民工的問題上，要採取公正對待、加強引導、完善管理、搞好服務的方針。

　　王東進説，要清理近年來不利於農民工就業的不合理的政策規定，建立統一勞動力市場；探索更加靈活、更加適合於農民工參加的社會保障制度；突出解決用人單位拖欠或剋扣農民工工資問題，主要是清理陳欠，控制新欠，不要再發生拖欠的情況，用三年時間基本解決建築領域拖欠工程款和農民工工資問題；建立起長效機制，加大勞動監察執法力度，健全欠薪保障制度、工資支付制度等，用法制的手段使農民工的合法權益得到和城市職工一樣的保護。

　　就如何解決一些關閉破産企業職工再就業問題，張小建説，首先要確保他們有再就業出路、被拖欠的工資和社會保障費有著落才能關閉破産，同時運用再就業優惠政策來支持這些職工轉崗、轉業，鼓勵他們進入服務性企業。還要加強培訓和就業服務，為這些職工自主創業提供更好的環境。

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責編：楊潔